煙草公司希望在今天，明天和可預見的未來向您出售捲菸。 無論您是在煙草櫃檯還是與朋友聚會，炫目的捲煙包裝都是他們銷售宣傳中非常重要的一部分。 煙草公司意識到了這一點。 這就是為什麼他們如此反對將香煙放入平裝中。
但反對平裝的不僅僅是煙草公司。 英國於 2016 年推出平裝， 商協會、智庫 和 民間社會團體 公開反對該政策並 學者、研究顧問以及公共關係和律師事務所 寫了各種冗長的報告並遊說政府。
但為什麼這些組織會遊說反對平裝呢？ 在調查這些反對派團體時，我們最近 研究 給出了明確的答案。 無裝飾包裝的反對者往往與煙草業有聯繫。 以至於 四分之三 我們的研究中確定的組織與煙草公司有財務聯繫。
也許我們不應該感到驚訝。 數十年對煙草業政治活動的研究表明： “第三方” 被用來反對煙草控制政策。 健康倡導者意識到了這一點。 2005年，世界衛生組織 框架公約關於煙草控制 簽署該公約的國家承諾保護煙草政策免受煙草業以及最重要的是與煙草業相關團體的干擾。 作為回應，2011 年，英國政府承諾公佈與煙草公司舉行的任何政策會議的詳細信息，並且衛生部通常要求披露煙草行業的聯繫。 到目前為止，一切都很好。 英國在這方面樹立了強有力的榜樣。
第三方乾擾
但我們的研究表明，反對煙草控制的“第三方”如何逃避這種透明度方法。 在三年的時間裡，其中包括 2012年平裝政府諮詢88% 的研究和 78% 反對平裝的公共傳播是由與煙草公司有財務聯繫的組織進行的（見圖 1）。 由煙草公司資助的公眾和零售商發起運動，動員人們反對無裝飾包裝 超過 98 人中的 420,000% 向磋商提交負面明信片和請願書。
“樣式=”邊距：1px 7px 1px 1px; 浮動：左；“/>圖1 作者提供
通過這種方式，來自煙草公司及其研究的想法和論點滲透到公共空間。 一旦到達那裡，它們就可以影響公眾和政治對挽救生命的煙草控制政策的情緒，並造成多樣化和廣泛反對的誤導性印象。 這 是已知的 在政治學界稱之為“衝突擴張”。 而且潛在的影響是巨大的。 當這些“第三方”活動廣泛傳播時，可能會推遲甚至阻止政策的實施：在英國，從諮詢到實施花了四年時間。
如果組織和煙草公司公開他們的關係，事情就不會那麼嚴重。 但是，在許多情況下，研究團隊不容易發現鏈接。 在 150 個公共傳播實例中，只有不到 20% 明確承認與煙草業有聯繫。 而且，雖然學者和研究顧問傾向於清楚地報告資金來源，但在新聞稿、新聞報導和給政府的信函中宣傳其研究的“第三方”卻常常沒有這樣做。
如果他們公開與煙草公司的財務關係，企業和民間社會組織將為公眾、政治家和官員提供機會，在背景下審查他們的論點和證據。 就平裝而言，缺乏開放性掩蓋了這些聯繫，並為保單的主張提供了可信度。 缺乏證據 並且會 增加非法香煙貿易 – 雙方均已證明沒有根據的主張 同行評審研究 和 由高等法院 在英國。 現在，隨著越來越多的國家轉向 推出平裝，“第三方”透明度仍然是一個問題。
為了幫助各國防範煙草業的干擾，可以提高人們對其活動對公共和政治辯論的影響的認識。 可以採取措施使他們與煙草公司的關係更加清晰。 對煙草公司的會員資格、政治活動和相關支出進行強制登記將是強有力的第一步。
全球對解決煙草業干擾問題做出了堅定的承諾。 框架公約締約方 在印度見面 XNUMX 月，出於對這一問題的擔憂以及向煙草業傳達的信息 來自世界衛生組織 很明確：“世界了解你是誰，你做了什麼，並決心消滅你不遺餘力傳播的全球瘟疫。”
關於作者
珍妮·哈查德，政治科學家， 巴斯大學
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