“學校選擇”的支持者說，學券計劃允許家長使用州教育基金讓孩子入讀私立學校 - 通過提供進入不同類型學校的機會以及促進公立學校改善的競爭來促進學習。

但是沒有證據表明憑證計劃顯著提高了考試成績 - 最多只能對高中畢業率產生適度的影響，根據一份新的報告顯示，他們所帶來的風險超過任何進步。

斯坦福大學教育研究生院教授馬丁卡諾伊說：“證據非常薄弱，學券會在學習中產生顯著的收益。” “它們也帶來了隱性成本，它們會讓我們分心，因為其他解決方案可以產生更高的回報。”

report由經濟政策研究所（EPI）出版的Betsy DeVos被提名擔任美國教育部長後不久就開始了。 DeVos於7月XNUMX日得到確認，已推動在全國范圍內擴大學校代金券。

公共責任得到回報

對於這項研究，Carnoy分析了過去25年的研究，包括密爾沃基，紐約，華盛頓特區，印第安納州和路易斯安那州的項目研究。 大多數研究評估了憑證通過考試成績（作為學生成績的代表）和高中畢業率和大學入學率（學校表現指標）的影響。

在密爾沃基，這個全國第二大（僅次於印第安納州）的優惠券計劃已經運營了近20年，僅有四分之一的學生就讀於他們的社區學校。 “如果選擇得到答案，密爾沃基將成為該國得分最高的城市之一，”卡諾伊說。

但是，國家教育進步評估（NAEP）的測試分數數據說明了一個不同的故事。 在密西西比州13城市學區的黑人八年級學生中，黑人學生佔所有學券獲得者的比例超過70％ - 在閱讀方面排名最後，在數學方面排名倒數第二。

在考試成績確實提高的情況下，這種增長似乎是由於公共問責制的增加，而不是憑證。 在密爾沃基進行的一項為期四年的研究發現，在立法機構宣布所有接受代金券學生的私立學校將被要求參加考試並將結果公之於眾之前，參加私立學校的學券學生的州考試成績沒有增加。

第一次公佈結果迫使這些學校將更多的教學重點放在測試中可能出現的元素上，這有助於提高他們的分數。

雖然研究發現學券學校的畢業率和大學入學率略有提高，但沒有證據表明這是由於私立學校競爭 - 自由市場支持者所爭辯 - 還是私立高中願意放棄動力不足的學生。

代金券的費用

該報告還質疑普遍的主張，即每個學生的學費低於傳統的公共教育。 “費用論證是有缺陷的，”卡諾伊說，因為如果更廣泛地實施代金券計劃，私立學校所享有的節省就無法持續。

一方面，接受代金券的私立學校可以讓表現不佳的學生放鬆，即使最初需要通過抽獎方式錄取。 此外，管理優惠券計劃的成本很高：Carnoy引用的研究表明，記錄保存，學生交通以及與優惠券相關的其他成本可能會使公共教育成本增加25％或更多。

Carnoy說，憑證系統的一個令人擔憂的長期成本是它可能對教學渠道產生的影響。 公共教育的任期和養老金制度提供的安全性可以補償相對較低的工資，並有助於留住有經驗的教師。 沒有這些好處，更少的年輕教師可能會進入並保持這一職業。

在大多數公共系統中的私立學校通過僱用尋求培訓和經驗的年輕教師並可選擇在公立學校繼續競爭職位來節省資金。 一個主要的私人系統將消除公共系統的工資和使用權益，加劇教師短缺和平均教師質量下降。

“支持者認為代金券仍然更便宜，即使他們沒有產生收益，但他們正在使用這些學校的實際成本的錯誤衡量標準，”卡諾伊說。

其他選項

該報告還提請注意已經證明可以改善學生學習的政策和計劃。

“有很多政策變化可能比私有化有更高的回報，”Carnoy說，包括教師培訓，幼兒教育，課後和暑期課程，學生健康計劃以及數學，閱讀和科學課程的高標準。

他說，這些策略似乎產生了比憑證學生估計的更有意義的結果。 鑑於潛在的不利因素，擴大優惠券計劃只是為了略高的畢業率“似乎相當不合理”。

資料來源：Carrie Spector 斯坦福大學

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