為什麼又一次食品商品價格飆升？

: By 羅納德·特羅斯（Ronald Trostle）

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食物峰值

由於消費者，畜牧業生產者，農業企業和政府仍在考慮2008食品商品價格飆升，1月2009的價格再次開始上漲，到2月2011，許多食品商品價格已經攀升至2008峰值以上。農產品價格的大幅上漲並不罕見，但在3年內出現兩次價格飆升的情況很少見。

最近兩次價格上漲之間的短暫時間引起了人們的關注和質疑。食品商品價格上漲加劇了低收入消費者和缺糧國的糧食不安全狀況。世界農產品價格上漲的原因是什麼？未來價格走勢的前景如何？當前的高價格時期是否會像以前的價格暴漲一樣以急劇的逆轉結束，或者全球農業供求關係發生根本變化，可能會帶來不同的結果？

十年的大幅度波動

在2002，世界糧食商品價格開始上漲，扭轉了20年度的下降趨勢。在2007早期，價格上漲加速，到6月2008，國際貨幣基金組織編制的月度食品商品價格指數較1月130上漲了2002％。在接下來的6月份，該指數下降了三分之一。

當食品商品價格指數緩慢開始攀升時，2009早期出現了類似的價格格局。在6月2010之後，價格上漲，到1月2011，該指數超過了之前的2008價格峰值。截至4月2011，月度指數在前一個60年度上升了2％。儘管過去食品商品價格出現大幅波動，但它們通常相隔6-8年。

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然而，對於四種基本作物（小麥，大米，玉米和大豆），價格波動大於食品總指數。在1月2002和6月2008之間，這些作物的月平均世界價格指數上漲了226％，而整體食品商品指數則為130％。在接下來的6月份，四季度指數下降了40％，而食品商品指數下降了33％。截至6月2010，四季度指數再次下跌11％，而食品商品指數上漲。在12月2008到6月2010的後期，四種作物的較低價格被糖，植物油，肉類和其他商品的價格上漲所抵消。

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在6月2010和3月2011之間，四季度指數上漲了70％，而食品商品指數則為39％。麵包品質的小麥，玉米，糖和植物油價格漲幅最大。大米價格上漲很少，而在2007-08中，大米價格上漲超過任何其他商品的價格。

非農產品價格漲幅甚至超過食品價格。能源，金屬，飲料和農業原材料價格在2002-08期間上漲，然後在2008中期達到頂峰後大幅下跌。由於低點，這些非食品商品的價格漲幅超過食品商品指數，除原油以外的所有商品都超過了2008峰值。農業和非農業價格的同步波動表明，全球經濟因素導致兩個時期價格飆升。

2010-11價格飆升：四十年來的第六次飆升

雖然目前的價格飆升仍在不斷發展，但在1970以來的前五次價格飆升中，農產品價格大幅上漲之後出現了大幅下跌。有時，價格在下跌之前上漲至紀錄高位。通常情況下，在推動增長的條件發生逆轉之後，價格下跌幅度與上漲幅度相同。在1975和2008峰值中，價格僅下降至高於歷史平均水平的新高位。

大多數價格上漲是由供應和/或需求的異常大變化引起的。在某些情況下，意外的生產不足減少了可用的供應量; 在其他方面，生產在需求上升時停滯不前。基於五個歷史價格上漲，價格上漲超過典型的變化，直到供需調整和價格隨後下降。市場可能需要幾個月或幾年才能調整，但最終他們也這樣做了。歷史模式表明，目前的價格飆升最終也會逆轉方向。

許多共同因素促成了六個價格飆升中的每一個。然而，每個因素的相對重要性以及價格變動的幅度和持續時間通常都不同。

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長期趨勢為價格飆升創造條件

農業生產和消費的一些長期趨勢為2002和2006之間食品商品價格的逐步上升趨勢奠定了基礎，為2007-08的飆升奠定了基礎。大多數相同的長期因素是2010-11價格飆升的基礎，包括全球人口和人均收入增長，美元價值下降，世界人均動物產品消費增加，世界作物產量增長放緩，能源增長價格和不斷增長的全球生物燃料生產。

在過去十年中，世界人口每年增加超過77萬人。這一增長的很大一部分發生在發展中國家，人均收入也出現了快速增長。隨著收入的增加，發展中國家的消費者增加人均主食消費量並使其飲食多樣化，以包括更多的肉類和乳製品，從而增加了對飼料中穀物和油籽的需求。

2002-08的美元貶值促進了美國出口的增長，並對世界商品價格構成了上行壓力。然後，美元的升值加上世界經濟衰退，恰逢2008-09的世界價格下跌，隨後再次出現貶值，經濟增長以及2009之後的價格上漲。

生物燃料生產的增加 - 美國和巴西的乙醇以及歐盟，阿根廷和巴西的生物柴油生產 - 在提高玉米，糖，油菜籽和大豆以及其他作物的價格方面發揮了作用。然而，將大部分2002-08食品商品價格上漲歸因於生物燃料生產似乎是不現實的。儘管生物燃料產量持續增長，但在30的下半年，作物價格下跌超過2008％。此外，非農業價格上漲幅度大於農產品價格，玉米（乙醇原料）價格漲幅低於大米和小麥（非生物燃料原料）價格。

30-2005的全球生物燃料產量增長速度已大大超過每年08％的增長速度。然而，產量繼續增加，用於生物柴油的乙醇和植物油的穀物相對於總用量的份額繼續攀升。雖然生物燃料的擴張是2002-08中食品價格普遍上漲及其向更高層面轉移的重要因素，但生物燃料生產對2010-11價格飆升的影響尚不清楚。

短期衝擊加劇了世界市場的緊張局面

可能導致2010和2011主食價格上漲的最重要因素是一系列不利天氣事件。俄羅斯以及烏克蘭和哈薩克斯坦部分地區的嚴重干旱減少了所有2010作物的產量，尤其是小麥。在夏末2010，灌漿期間的干燥和高溫降低了美國玉米的產量前景。大約在同一時間，加拿大和歐洲西北部幾乎成熟的小麥作物降雨使大部分作物的質量降低到飼料級。

惡劣的天氣條件仍在繼續，威脅著2011的生產。俄羅斯的干旱顯著減少了2011作物的冬小麥播種面積。 11月2010，與拉尼娜天氣模式相關的干旱和高溫蔓延到阿根廷，減少了玉米和大豆作物的前景。美國硬紅冬小麥作物乾燥的秋季，冬季和春季天氣降低了大平原西南部的2011產量預期。此外，澳大利亞2010 / 2011早期降雨將澳大利亞東部小麥作物的大部分降級為飼料質量，進一步降低了全球食用優質小麥的供應量。在2月初的2011中，罕見的凍結摧毀了墨西哥的一些常規玉米作物。美國玉米帶和美國和加拿大北部平原的大量持續春季降雨延遲了2011玉米和小麥作物的播種，降低了預期產量。到4月2011，估計全球穀物和油籽庫存總量下降，庫存量與利用量之比幾乎降至2007-08水平，接近40年度低點。

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ERS發現全球期末庫存與總使用量的比率可以作為市場價格的可靠指標（比率越低，市場越緊，價格越高。）目前，玉米的庫存量與利用量之比為大豆接近歷史低點。小麥和大米的庫存量與利用量之比表明庫存水平相當舒適，但優質小麥的短缺給小麥價格帶來了強大的上行壓力。棉花，油籽總量，粗糧總量和糖的庫存量與利用率之比也很低。這些低比率表明，在2011種植季節，作物種植面積的全球競爭非常激烈。

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肉價不會導致2002-08食品價格上漲，但最近的漲幅確實起了作用。當2002-08的飼料成本增加時，畜牧生產者通過減緩產量做出回應。隨著世界經濟增長在2009和2010的反彈，消費者需要更多肉類，價格開始上漲。由於多年的牛和生豬生產週期，牛肉和豬肉生產在短期內無法應對。因此，在作物價格再次上漲之前，肉價開始上漲近一年。

與2008一樣，一些國家實施出口限製或放寬進口管制，試圖保護消費者免受世界糧食商品價格上漲的影響。在2010八月，俄羅斯在意識到小麥短缺的程度後實施了小麥出口禁令。一些國家也限制了作物出口。一些進口國減少或暫停進口關稅。一些國家增加了補貼以減少消費者的食品成本。通過限製或放寬管制，在世界市場由於產量不足和收入再次增長帶來的需求擴大而已經收緊的情況下，各國減少了可出口供應和增加了進口需求。

在2010晚期，在世界糧食商品庫存下降和價格上漲之後，一些進口商開始積極收縮進口額外的進口 - 首先是小麥，然後是其他食品。通常進口足夠數量的穀物以滿足其2-3月需求的國家開始與供應商簽訂進口合同，以滿足他們對4-6月的需求。

高糧價的影響是廣泛的

糧食價格上漲可能導致糧食不安全率上升。與收入較高的人相比，較高的價格往往對低收入消費者產生負面影響。較低收入的消費者將更多的收入用於食品，而主要糧食商品，如玉米，小麥，大米和植物油，佔低收入家庭食品支出的比例較大。一些低收入，缺糧國家的消費者也傾向於依賴進口食品，通常以較高的世界價格購買，使他們更容易受到世界價格上漲的影響。由於捐助者的固定預算購買數量較少，糧食援助捐贈隨著價格的上漲而萎縮。政府貿易和國內糧食政策可以影響世界價格上漲多少轉嫁給消費者。

然而，這一次，2010-11價格上漲對發展中國家糧食短缺的短期影響可能有限。撒哈拉以南非洲的一些國家，如尼日利亞和埃塞俄比亞，在2010收穫了大量作物，實際上可以獲得比2008更多的國內生產的食物。因此，當地價格仍然很低。此外，進口占這些國家中許多國家總體糧食供應的一小部分，因此影響國內生產的因素，如天氣，在糧食安全方面發揮著更為關鍵的作用。由於與全球市場的有限整合，市場基礎設施薄弱以及這些政府提供的補貼，國際市場向許多本地市場的價格傳遞很少。

2007-08價格飆升引發了數十個國家的公眾示威活動，抗議食品價格上漲。許多人是和平的，有些人是暴力的。至少有六個國家的公眾抗議和示威可能與食品價格上漲間接相關。