為了減少世界飢餓，政府需要考慮的不僅僅是讓食品變得便宜

: By Michael Fakhri和Ntina Tzouvala

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為了減少世界飢餓，各國政府需要超越使糧食便宜的思考 19年14月2020日大流行COVID-XNUMX期間，伊拉克人在巴格達的街頭市場上購買農產品。 Ahmad Al-Rubaye /法新社通過Getty Images

根據一個聯合國新報告，全球飢餓和營養不良率正在上升。該報告估計，2019年營養不良的人口為690億，佔世界人口的8.9％。它預測到840年這個數字將超過2030億。

如果您還包括聯合國所描述的糧食不安全的人數，這意味著他們在獲取食物方面遇到困難，那麼全世界有超過2億人處於困境。這包括富裕，中等收入和低收入國家的人。

該報告進一步證實，婦女比男子更有可能面臨中度至嚴重的糧食不安全狀況，並且在過去幾年中在這方面沒有取得多少進展。總體而言，調查結果警告說，到2030年消除飢餓是聯合國的主要任務之一可持續發展目標 –看起來越來越不可能。

COVID-19只會使情況變得更糟：報告估計，大流行病的蔓延及其伴隨的經濟衰退將使另外83萬至182億人營養不良。但是，根據我們的工作，在聯合國糧食及農業組織的授權下，作為聯合國關於飢餓，獲取食物和營養不良的獨立專家，食物權問題特別報告員，對我們來說很明顯，該病毒只會加速現有趨勢。這並沒有推動飢餓和糧食不安全人口的增加。

為了減少世界飢餓，各國政府需要超越使糧食便宜的思考聯合國糧食及農業組織的糧食不安全經驗量表（FIES）是衡量糧食不安全的全球參考。可持續發展目標指標2.1.2衡量在實現到2030年消除飢餓的可持續發展目標方面的進展。 FAO, CC BY-ND

健康食品應該花多少錢？

多年來，專家們一直在爭論如何最好地衡量飢餓和營養不良。過去，聯合國幾乎只關注卡路里-研究人員和倡導團體採用的方法被批評為太狹窄.

今年的報告採用了一種更加周到的方法，重點關注獲得健康飲食的途徑。發現的一件事是，當政府主要致力於確保人們攝入足夠的卡路里時，它們通過支持大型跨國公司以及通過使脂肪，甜食和高度加工的食品變得廉價且易於獲得而做到了。

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這種觀點提出了有關全球糧食政治經濟的一些重要問題。正如新報告所指出的那樣，即使在最樂觀的情況下，每天生活在目前1.90美元的全球貧困線下的人們也無法切實獲得健康飲食。

從更廣泛的角度來看，聯合國報告針對的是農業領域中時間最長的辯論之一：健康食品的合理價格是多少？

每個人都同意的一件事是，富含植物的飲食對人類健康和地球都是最好的。但是，如果水果和蔬菜的價格太低，那麼農民將無法維持生計，他們將種植一些利潤更高的產品，或者完全放棄耕種。隨著供應的減少，消費者的成本最終上升。相反，如果價格過高，那麼大多數人將負擔不起健康食品，並且會訴諸於吃掉他們所能承受的一切-通常是廉價的加工食品。

實現零飢餓世界將需要什麼。

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政府的作用

糧食價格不僅反映了供求關係。如報告所述，政府政策總是直接或間接地影響它們。

一些國家在邊境提高稅收，使進口食品的價格更高，以保護當地生產者並確保穩定的食品供應。美國，加拿大和歐盟等富裕國家大力補貼其農業部門。

政府還可以將公共資金用於農民教育或學校供餐等計劃，或投資建設更好的道路和倉儲設施。另一種選擇是給生活在貧困食品券或現金中的人們購買食物，或確保每個人都有基本收入，使他們有能力支付其基本支出。政府可以通過多種方式確保食品價格提高生產者的生活水平，使消費者能夠負擔得起健康食品。

廉價食物的人為代價

聯合國的報告側重於確保食品盡可能便宜。這在許多方面受到限制。

全新研究重點關注的重點價格便宜會加劇環境破壞和殘酷的經濟體系。那是因為只有大公司才能負擔得起致力於廉價食品市場的競爭。正如我們的研究表明的那樣，今日並在過去，人們獲得食物的方式通常取決於少數人手中掌握著多少力量。

肉包裝工 #湯尼斯屠宰場＃德國在要求政府支持後遭到抨擊＃COVID19 ＃新冠病毒在工廠中爆發，並迫使ur蟲封鎖周圍社區； #肉類加工 #肉類包裝
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-浩（@mnDonotpanic） 2020 年 7 月 12 日

當前的一個例子是肉類包裝廠是美國，加拿大，巴西和歐洲的冠狀病毒傳播中心。為了保持低價，人們肩並肩地工作以驚人的速度加工肉。在大流行期間，這些條件使病毒得以在工人中傳播，工廠的暴發隨後又將病毒傳播給附近的社區。

新的國際標准允許工廠繼續運營，但在某種程度上保護工人。我們認為，政府沒有充分執行這些安全標準以阻止病毒傳播。在全球範圍內，有四個公司（巴西的JBS，美國的Tyson和Cargill以及中國擁有的Smithfield Foods）主導了肉類生產行業。研究表明，他們有能力遊說並影響政府政策以使利潤優先於工人和社區安全的方式。

我們的工作使我們相信，政府確保所有人都能獲得優質食物的最佳方法是將健康飲食視為一項人權。這意味著首先要了解誰在食品供應方面擁有最大的權力。最終，這意味著確保生產世界糧食的人們的健康，安全和尊嚴是有關健康飲食成本的話題的核心部分。