6月22，2012在日本國會面前進行反核示威。 Matthias Lambrecht / Flickr, CC BY-NC
六年過去了 福島核災難 3月11，2011，但日本仍在處理其影響。 退役 受損的福島第一核電站面臨前所未有的技術挑戰。 超過100,000人員被撤離，但只有約13百分比已經返回家園，儘管政府已經宣布它已經撤離 安全返回 到一些疏散區。 
在2016晚期，政府估計核事故的總成本約為 22萬億日元，或約為188十億美元 - 約為其先前估計的兩倍。 政府正在製定一項計劃，根據該計劃，消費者和公民將通過更高的電費，稅收或兩者來承擔部分成本。
日本公眾有 失去了信心 在核安全監管方面，多數人讚成逐步淘汰核電。 但是，日本目前的能源政策假設核電將發揮作用。 為了向前發展，日本需要找到一個 新的決策方式 關於它的能源未來。
核電的不確定性
當2011發生地震和海嘯時，日本有54運行的核反應堆，其產生的電力約佔其電力供應的三分之一。 在福島核事故發生後，日本公用事業公司逐一關閉了50完整的反應堆。 在2012當時，首相野田佳彥（Yoshihiko Noda）政府宣布將嘗試 淘汰所有核電 在2040之後，現有工廠達到其40年度許可使用壽命的終點。
然而，現在，在2012結束時上任的首相安倍晉三說日本“離不開“核電。 根據日本發布的新標準，三座反應堆已經開始備份 核監管局，這是在2012中創建的，用於規範核安全。 由於公民團體的法律挑戰，其中一人再次被關閉。 另一個21重啟應用程序正在審核中。
4月2014政府發布了它 第一次福島後戰略能源計劃，它要求保留一些核電站作為基荷電源 - 全天候運行的電站。 該計劃並未排除建造新核電廠的可能性。 負責國家能源政策的經濟產業省（METI）發表了一篇文章 長期計劃 在2015中，20認為核電應該產生22至日本電力的2030百分比。
同時，由於強大的節能努力和提高的能源效率，自2011以來，總電力需求一直在下降。 即使沒有核電站，也沒有電力短缺。 20和2012的電價上漲超過2013％，但隨著消費者減少化石燃料的使用，電力價格穩定甚至略有下降。
日本 基本能源法 要求政府每三年發布一次戰略能源計劃，因此有關新計劃的爭論預計將在今年某個時候開始。
公眾不信任
政策制定者和核工業在日本面臨的最嚴峻挑戰是失去公眾信任，這種信任在崩潰六年後仍然很低。 在2015中 英寸 由親核 日本原子能組織，47.9百分比的受訪者表示應逐步廢除核能，14.8百分比表示應立即廢除核能。 只有10.1百分比表示應該維持核能的使用，僅僅1.7百分比表示應該增加核能。
另一個 調查 在2016報紙的朝日新聞更加負面。 57％的公眾反對重新啟動現有核電站，即使他們滿足新的監管標準，73百分比支持逐步淘汰核電，14百分比主張立即關閉所有核電廠。
誰應該付錢清理福島？
日本經濟產業省的 22萬億日元 福島核電站的總損失估計相當於日本年度一般會計預算的五分之一。 關於40這筆款項的百分比將涵蓋退役的核反應堆退役。 補償費用佔另外的40百分比，剩餘部分將支付給居民淨化受影響區域的費用。
根據特殊情況 融資計劃 在福島災難發生後，負責此次事故的公用事業公司東京電力公司預計將在有利的政府支持融資的幫助下支付清理費用。 然而，隨著成本估算的上升，政府已經 建議 讓東京電力公司承擔大約70成本的百分比，其他電力公司貢獻了大約20百分比，政府 - 即納稅人 - 支付了大約10百分比。
這一決定引起了專家和消費者的批評。 在商業報紙的12月2016民意調查中 Nihon Keizai Shimbun三分之一的受訪者（最大的一組）表示，東京電力公司應承擔所有費用，不應在電費上增加額外費用。 如果沒有更大的透明度和問責制，政府將難以說服公眾分擔清理費用。
其他核負擔：乏燃料和分離的钚
日本的核電運營商和政府也必須找到安全可靠的方法來管理不斷增加的輻照核燃料庫存和可用於武器的分離钚。
在2016日本結束了 14,000噸 儲存在核電廠的乏核燃料，填補其現場儲存容量的70百分比。 政府政策要求對乏燃料進行後處理以回收其钚和鈾含量。 但燃料儲存池在 六所村日本唯一的商業後處理工廠已接近滿員，而Mutsu的計劃臨時存儲設施尚未啟動。
最好的選擇是將乏燃料轉移到 幹桶儲存，它經受了福島第一核電站的地震和海嘯。 幹桶存儲是 廣泛使用的 在許多國家，但日本目前僅在少數幾個核站點擁有它。 我認為，提高這種能力並找到最終處置乏燃料的候選地點是當務之急。
日本也差不多了 48噸分離钚其中10.8噸儲存在日本，37.1噸儲存在法國和英國。 只有一噸分離的钚足以製造超過1,200原油核武器的物質。
許多國家都表達了 關注 關於日本儲存钚並將其用於核燃料的計劃。 一些， 比如中國，擔心日本可以利用這種材料快速生產核武器。
現在，當日本只有兩座反應堆運行且其未來的核能力不確定時，繼續分離钚的理由比以往任何時候都少。 維持這一政策可能會增加安全問題和地區緊張局勢，並可能刺激該地區的“钚競賽”。
作為日本政府內部和外部核政策決策的密切觀察者，我知道這個部門的變化不會很快發生。 但在我看來，安倍政府應該考慮核能政策的根本轉變，以恢復公眾信任。 堅持目前的道路可能會破壞日本的經濟和政治安全。 首要任務應該是啟動全國辯論和對日本核政策的全面評估。
關於作者
Tatsujiro Suzuki，核武器廢除研究中心教授兼主任， 長崎大學
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