1972年的第一個地球日促使其他國家支持全球環境行動。 卡莉斯塔圖像/蓋蒂

22年1970月20日發生的第一次世界地球日抗議活動將10萬美國人（當時占美國人口的XNUMX％）帶入街頭。 認識到這一不斷發展的運動的力量，理查德·尼克松總統和國會通過建立 環境保護署 並頒布一系列法律，包括 清潔空氣法案是， 清潔水法案 和 瀕危物種法案.

但是，地球日的影響遠遠超出了美國。 美國國務院的一批專業人員了解，環境問題並不僅限於國界，因此建立了與其他國家共同解決這些問題的機制。

對於像我這樣學習的學者 全球治理因此，促使各國共同行動的挑戰是一個中心問題。 我認為，如果沒有第一個地球日，對付諸如瀕危物種貿易，平流層臭氧消耗和氣候變化等問題的全球行動將花費更長的時間，甚至可能根本不會發生。

7,000年22月1970日世界地球日，估計有XNUMX名示威者在費城。 美聯社照片

世界各地的警報

1970年，世界各國政府都在應對跨境污染挑戰。 例如，英國燃煤發電廠排放的硫和氮氧化物沿北風行進了數百英里，然後在北歐返回地球 酸雨，霧和雪。 這個過程正在殺死德國和瑞典的湖泊和森林。

意識到解決方案只有通過共同努力才能有效，各國召集了 第一次全球環境會議 5年16月1972日至113日在斯德哥爾摩舉行。XNUMX個國家的政府代表出席並通過了《斯德哥爾摩人類環境宣言》，該宣言聲稱，人類享有對環境的基本權利， 有尊嚴和幸福的生活。 他們還通過了建立新的國際環境機構的決議。

與今天的立場相反，美國是會議的熱心擁護者。 美國代表團提前 一系列動作包括暫停商業捕鯨，規範海洋傾倒的公約以及創建世界遺產基金會以保護荒野和風景秀麗的自然地標。

會議結束時，尼克松總統發表了一項聲明，指出“歷史上第一次，世界各國坐在一起，以尋求對彼此的環境問題的更好理解，並為彼此尋求機會。 單獨和集體採取積極行動“

其他國家則更加持懷疑態度。 例如，法國和英國對可能會妨礙英法艦隊的潛在法規保持警惕 超音速協和飛機於1969年才開始運作。

發展中國家也對此表示懷疑，他們將環境倡議視為富裕國家提出的防止其工業化的議程的一部分。 “我不認為我們準備 成為新的魯濱遜·克魯索斯”，巴西代表Bernardo de Azevedo Brito回應工業化國家呼籲遏制污染的呼籲。

聯合國環境機構

在很大程度上由於美國的領導，工業化國家同意為可能是世界上首要的全球環境機構：聯合國環境規劃署（UNEP）建立並提供初始資金。 環境署促進了1985年《維也納公約》及其後繼1987年的談判 蒙特利爾協議一項限制生產和使用以下物質的條約 耗盡地球的保護性臭氧層。 今天，該機構繼續在污染控制，生物多樣性保護和氣候變化等問題上推動國際努力。

約翰·麥克唐納曾任美國國務院國際組織事務局經濟和社會事務主管的他一直在傳播 一個新的聯合國環境機構，並獲得了尼克松政府的支持。 但是，只有在工業化國家的財政支持下，才能建立新的國際環境機構。

在8年1972月XNUMX日向國會發表的講話中，尼克松提議 設立100億美元的環境基金 –相當於今天的近600億美元–支持在環境問題上進行有效的國際合作，並為聯合國的活動創建一個中央協調點。 意識到美國是世界主要污染源，尼克松政府在頭五年提供了這筆款項的30％。

左派國際組織事務助理秘書塞繆爾·德·帕爾瑪（Samuel de Palma）於1972年向約翰·麥當勞（John W. McDonald）頒發國務院超級榮譽獎，以表彰他在創建聯合國環境計劃中的作用。 還顯示：麥當勞的妻子克里斯特爾·麥克唐納（Christel McDonald）和副國務卿小克里斯蒂安·A·赫特（Christian A. Herter，Jr.）。 摘自Christel McDonald的檔案, CC BY-ND

在接下來的二十年中，美國是該基金的最大單一捐助國，為環境署在全球的工作提供支持。 到1990年代初，它每年提供21萬美元，相當於今天的38萬美元。

但是，正如我在即將出版的有關環境署的書中所討論的那樣，在1994年共和黨人贏得國會兩院控制權之後，美國的捐款在5.5年降至1997萬美元。此後一直保持在每年6萬美元左右，下降了84％ 。 今天 美國的貢獻 比...少30％ 荷蘭，其經濟規模要小20倍。

領導領導

在我看來，令人遺憾的是，美國放棄了其在全球環境問題上的領導者的長期角色。 特朗普總統奉行他所謂的“美國第一外交政策包括 退出《巴黎氣候協定》 和 停止為世界衛生組織提供資金.

國際問題以身作則要求全球合作與領導。 如果富國和強國撤消或違反規則，發展中國家將更不願執行多邊協議。

作為政治學家和聯合國專家 愛德華·勒克 寫道，美國已經搖擺了幾十年 擁抱國際組織並拒絕它們。 拉克指出，當美國支持退潮時，聯合國“處於困境，既沒有得到加強也沒有被拋棄”，國際社會解決基本問題的能力也就較小。

COVID-19大流行使裸露的國家無力應對 激發，組織和資助協調一致的全球對策。 沒有其他政府能夠填補美國留下的空白。

我認為地球日50週年是重新考慮美國參與全球治理的合適時機。 正如尼克松總統在講話中概述了1972年對環境署的支持：

“近年來，給我們帶來了巨大的變化……是一種新的認識，那就是人類在很大程度上要控制著他所生活的這個星球的命運以及所有生命的命運。 我們甚至已經開始看到這些命運並不多且彼此分離–實際上 他們是不可分割的一個“

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關於作者

約翰·麥考馬克（John W. McCormack）政策與全球研究學院全球治理副教授兼治理與可持續發展中心主任瑪麗亞·伊凡諾娃（Maria Ivanova）， 麻省大學波士頓分校

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