4月2015，我們將紀念深水地平線漏油事件五週年。 該事故向墨西哥灣釋放了數百萬桶石油，對路易斯安那州和其他海灣國家的海洋生態系統，野生動植物棲息地以及漁業和旅遊業產生了廣泛影響。 二十年前，就像阿拉斯加的1989埃克森瓦爾迪茲漏油事件和聖巴巴拉海岸的聯合石油洩漏一樣，深水地平線將公眾的注意力集中在與能源相關的環境風險上。

這些問題又回到繼上週二次能源政策公佈的奧巴馬政府，這都在一片國內石油和天然氣的繁榮在美國公佈的國家議程。

對民意調查數據的研究表明，美國人既支持環境保護又支持擴大化石燃料開採。 但它也表明他們不確定如何權衡兩者之間的權衡。

測試以上所有

在兩項重大舉措的第一項中，奧巴馬總統宣布計劃在阿拉斯加指定超過100萬英畝的北極國家野生動物保護區（ANWR）作為荒野，並關閉ANWR沿海平原的石油和天然氣勘探。

環境保護主義者長期以來一直認為，由於其獨特的北極生態系統，ANWR應該禁止任何類型的開發，該生態系統為各種野生動物提供棲息地，包括每年遷移到ANWR沿海平原的Porcupine River caribou。 石油和天然氣行業認為，ANWR中未開發的資源可能是巨大的，並且它們可以在最小的環境影響下被利用。

幾天後，在第二個政策公佈後，內政部（DOI）發布了針對外大陸架其提出的五年石油和天然氣租賃計劃草案。

擬議的計劃要求沿大西洋海岸從弗吉尼亞到喬治亞州和阿拉斯加庫克灣一些小的地區和波弗特海和楚科奇海開放一些新的領域發展，最顯著的聯邦水域。 這些水已經禁地到現在為止，但在這些國家（雙方）的行業，許多當選的領導人一向主張對他們的首場。 與此同時，該DOI租賃計劃建議，北極，也就是被稱為漢娜淺灘，這對於海象，海豹等海洋野生動物的棲息地提供該地區從未來發展封山育林等資源豐富的地區可能。

這些建議 - 擴大，部分地區的能源開發，而在其他國家，禁止它 - 反映了奧巴馬政府的努力，繼續其“上述所有”的策略。 而不是有利於一種類型的能量源 - 化石燃料與太陽能和風能，例如 - 在規定的目的是推進對所有類型的能源，都同時也保護環境敏感區域。

在釋放DOI建議，內政部長薩莉·朱厄爾試圖闡明這種平衡：

“我國國內能源資源的安全和負責任的發展是總統支持美國就業和減少對外國石油依賴的努力的關鍵部分。 這是一個平衡的提案，可以提供近乎80百分比的未被發現的技術可恢復資源，同時保護那些過於特殊而無法開發的區域。“

輿論的重量？

在ANWR和離岸租賃計劃提案在華盛頓通常的方式共收到。

環境界的大多數人都對ANWR的決定表示歡迎，但對離岸租賃計劃的部分內容感到遺憾。 批評之一是，開闢化石燃料開發的新領域與奧巴馬總統宣布的氣候變化目標相衝突。 就石油和天然氣行業而言，許多人表示支持將擴大發展機會的提案部分，但對將ANWR和北極部分地區設置為限制的決定感到遺憾。

美國公眾在這些問題上的立場是什麼？ 人們是否支持擴大能源發展，還是優先考慮環境保護？ 也許並不奇怪，本次辯論中的每一方都認為他們有自己的輿論。 而且，與民意調查一樣，這些說法也有一些優點。

下圖中顯示的數據是對皮尤研究中心近年來一直在詢問美國人支持或反對政府允許在美國海域進行更多海上石油和天然氣鑽探的問題的回應。 從數據中可以清楚地看出，在過去的六年中，美國公眾一直並且經常有很多人表示支持擴大石油和天然氣的海上鑽探。 明顯的例外是5月2010民意調查，該調查是在深水地平線漏油事件中進行的。

回答問題： 您是讚成還是反對政府允許在美國海域進行更多的海上石油和天然氣鑽探？ 皮尤研究中心

然而，對這個問題的回答並未完整解讀美國人如何權衡能源開發與環境保護之間的潛在權衡。 並且，當美國人被問及關於能源開發擴張的類似問題時，但這次可以選擇優先考慮環境保護，但主要的內容並不那麼明確。

下圖顯示了自從2001常規納入其調查以來蓋洛普一直提出的問題的回答，該問題更直接地要求美國人評估能源開發 - 環境權衡。 具體而言，該問題要求人們在強調保護環境的聲明或強調發展國內能源（不是特別是離岸資源）的聲明中登記他們的協議。

回答問題： 關於環境和能源生產的哪些陳述你最同意的是：應該優先保護環境，即使存在限制能源供應量的風險 - 例如石油，天然氣和煤炭 - 美國即使環境受到某種程度的影響，也應優先考慮生產或開髮美國的能源供應 - 如石油，天然氣和煤炭？ 蓋洛普

這些數據顯示美國的一個更複雜的圖片民意。

從2001到2007，公眾優先保護環境，但從2008開始，美國人對開發國內能源供應的支持開始明顯攀升並超越環境保護，在一個月後進行的民意調查中出現短暫的中斷。深水地平線事故。 然而，去年，在大多數人的支持下，環境保護重新出現。

沒有免費的午餐

最近的民意的波動性質表明外部因素，如意外，油價和中東政治敏感性。 但更廣泛地說，我們可以合理地解釋美國公眾對如何實現能源發展與環境保護之間的平衡的分歧。 而值得注意的是，當民意測驗專家提問有關專門在ANWR開採石油和天然氣，支持和反對的水平已趨於沿著這些相同的線振盪。

這把我們帶回到上週，奧巴馬政府宣布的消息。

ANWR和離岸租賃計劃既不滿足環境社區也不滿足石油和天然氣行業，但提案的組合在很大程度上符合美國公眾對更多能源生產和環境保護的偏好。 雖然可能沒有“免費午餐”，但政府的建議似乎與整體公眾認為可能和適當的建議相對應。

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關於作者

David Konisky是喬治城大學公共政策副教授。 大衛的研究側重於美國政治和公共政策，特別強調監管，環境政治和政策，國家政治和公眾輿論。

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