美國如何從人道主義落後者轉變為全球領導者

拜登總統如何將我們從人道主義落後者轉變為全球領導者
到目前為止,美國還沒有協調其救災和發展支出。 Jekesai Njikizana /法新社通過Getty Images

即使在 特朗普政府的一再努力大幅削減外援 和全球合作夥伴關係 美國仍然是世界上最大的來源 of 官方發展援助 適用於低收入國家。

不過,根據我在 跨越學術界的職業 以及政府在涉及國際發展和氣候變化的工作中所提供的服務,我相信在唐納德·特朗普總統任職期間,美國喪失了聲譽,影響力和能力。

我在美國國際開發署(開發署,稱為美國國際開發署(USAID))的所有近親前同事幾乎使該機構無奈,據報導,那些在那里工作的人普遍遭受痛苦 士氣低落.

喬·拜登(Joe Biden)在氣候變化等關鍵挑戰變得越來越難以應對時,需要恢復信譽。 我認為,拜登政府將需要迅速轉變國際援助政策,而不是逐步加強它們,以使美國能夠應對這些全球挑戰。

不斷上升的挑戰

拜登計劃提名 薩曼莎(Samantha Power) 前往美國國際開發署。 我認為她應該強調減少世界上最貧窮國家人民所面臨的風險。

要解決的問題超出了 COVID-19大流行.

2020年XNUMX月,世界衛生組織宣布了一項新的 埃博拉疫情 在剛果民主共和國 幾個月來得到控制.

經過多年忽視糧食安全計劃的第4類,XNUMX月 Eta和Iota颶風登陸中美洲破壞了整個羅德島地區三分之二的農作物。

到2021年,估計有20萬人 南蘇丹, 也門, 索馬里和尼日利亞部分地區 處於飢荒的邊緣。

需要什麼

拜登政府可以通過適當的資金籌措和人員配備計劃來應對許多挑戰,例如 COVID-19疫苗全球訪問設施。 190個國家/地區共同努力,將其稱為COVAX,與國際組織一起努力,使世界各地的人們都能 負擔得起的COVID-19疫苗 當它們變得可用。


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美國是極少數不參與的國家之一 在主動。

儘管COVAX是一項重要而值得的努力,但僅簽署並重新加入其他全球計劃是不夠的。 要解決當今世界面臨的挑戰,不僅需要花費更多的時間,而且這些挑戰僅在過去四年中就已經失去了很多年。

聯合國雙方最近的評估 政府間氣候變化專門委員會生物多樣性和生態系統服務政府間平台 表明需要更深層次的改變。

兩項評估都清楚表明 世界必須迅速應對氣候變化生物多樣性喪失 腦袋上。 為此,需要逐步取消對化石燃料和其他技術的依賴,這些技術會排放過多的碳,並改變我們使用土地的方式。

各個國家和地方社區都必須適應當前的環境影響,同時計劃一個實質性的改變。 這將需要新的運輸方式和新的能源生產方式,糧食和製造業產品的增長方式,以及建造房屋和基礎設施的新方法。

沒有轉型的變化, 氣候變化將使地球的安全性和可持續性降低.

一種新的援助方式

專家們從數十年的開發工作中了解到,很難實現變革。 什麼時候 政府和非政府發展組織 過去曾嘗試實現這一目標,但很少能產生預期的結果。

在某些情況下,這些努力帶來的弊大於利。

例如, 許多研究發現 農業集約化旨在可持續地提高糧食產量的共同發展戰略,卻很少使環境和當地社區受益。 不幸的是,它可能損害土地和賴以維持生計的人民。

我發現做得更好的是基層努力,將必要的變化與當地條件和規範聯繫起來。 外援可以在這種情況下促進這種努力 專注於降低風險 現在–通過人道主義援助–以及將來–通過發展援助。

由於分配人道主義援助和發展援助的方式,採用這種方法比聽起來要難。

人道主義援助通常在災難發生後支付。 傳統上,這種協助 旨在減輕眼前的痛苦,而不是原因。

發展援助不同。 在美國和其他地方一樣,它被用來解決貧困的根本原因。 但是,政府通常會將這種援助與他們的外交政策議程聯繫在一起,重點放在可能取得良好成果的國家。 並非總是需要最大的地方。

我認為,彌合人道主義援助與發展援助之間的鴻溝對於一個安全,可持續的未來至關重要,而且可以奏效。

例如,我發現 加納的證據馬里 當低收入者獲得可靠的收入和食物時,婦女就會獲得新的機會,可以大大提高其潛在收入。 當這種變化最初是通過人道主義援助發生的,然後隨著發展援助的到來而繼續發生時,這些轉變有時會變成永久性的。

彌合鴻溝

美國國際開發署一直在通過其機構的抵禦能力中心的工作來學習如何彌合這種分歧。 抵禦能力和糧食安全局 在過去的八年中。

例如,該中心創建了簽約工具,使 緊急情況下參與人道主義對策的發展方案整合人道主義與發展努力 幫助弱勢群體管理當前的緊急情況,同時避免未來的危機。

通過強調減少氣候變化和其他緊迫問題的風險,我相信在拜登的領導下,美國的發展政策將在鼓勵適當,有效和持久的創新方面做得更好。談話

關於作者

愛德華·卡爾(Edward R. Carr),國際發展,社區與環境教授兼主任, 克拉克大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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