克林頓慈善機構究竟做了什麼?

在整個總統競選期間,與克林頓家庭有關的慈善機構受到了無形的審查。 他們被指控了 浪費資金, 提供訪問 捐助者甚至是捐助者 作為個人“存錢罐” 為克林頓家庭。 因此,本週他們慈善組織的最大部門 說它會成為獨立的組織 如果希拉里克林頓當選總統。

克林頓夫婦慈善機構的審查也擴展到特朗普的小型基金會,包括一個 剛宣布調查 由紐約司法部長和一名 華盛頓郵報系列.

作為一名專注於非營利性財務的研究人員,我不習慣看到慈善機構對資金來源和使用的廣泛興趣。 即使經常被政治仇恨所包圍,克林頓家族慈善機構的公眾利益也提供了一個機會,可以密切關注他們實際上是什麼,他們做了什麼以及如何使用他們的錢。

雖然該組織的內部運作留給了內部人員,但幸運的是,我們可以獲得有助於公共財務披露的信息 提供這些問題的答案。 正如我們將要看到的,答案揭示了一個有趣而復雜的組織,可能需要批評,但也值得讚揚其雄心和創新。

克林頓的慈善機構是什麼?

我們從組織構成克林頓慈善機構網絡的組織開始。


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首先是 克林頓家庭基金會,這是在2001中設立的私人基金會,用於指導家庭自己的個人捐贈,但不參與任何慈善活動。

它像任何其他私人基金會一樣,家庭向其捐款,組織(隨著時間的推移)向經營的公共慈善機構支付資金。

從2010到2014,Clintons將其收入的10.2百萬美元捐贈給了家庭基金會,該基金會在同一時期向慈善機構支付了9.8百萬美元。 其中,$ 2.86百萬(29百分比) 採取了主動行動 綁在上面 比爾,希拉里和切爾西·克林頓基金會,他們在1998成立的主要經營公益慈善機構。 其餘的6.96百萬美元用於各種慈善機構,包括地方和國家,針對從教育到醫療保健到環境的各種原因。

比爾,希拉里和切爾西·克林頓基金會本質上是各種倡議和分支的“父母”組織,其中一些在法律上有時(有時)不同於母公司,但仍由母公司控制。 這組組織包括“克林頓全球倡議”(CGI),“克林頓醫療准入倡議”(CHAI)和“克林頓朱斯特拉企業合作夥伴關係”(CGEP),統稱為“克林頓基金會”。

許多不同的舉措反映了該組織的廣泛而且往往不斷變化的目標,我們將在下面討論。

那麼克林頓基金會做了什麼?

克林頓基金會的活動是許多誤解的根源,鑑於它們的廣泛性,這是可以理解的。

對於初學者來說,重要的是要強調克林頓基金會(與家庭基金會不同)是一個運營公益慈善機構,這意味著(1)它嚴重依賴公眾的捐款,而(2)它主要不用於支付資金其他慈善機構,而是直接參與“實地”服務。

第一點值得注意,因為克林頓夫婦個人向基金會贈送了大約10億美元 從0.4到807的貢獻僅為2010百萬美元的2014百分比。

其他資助者 包括個人(Gateway聯合創始人西奧多W. Waitt和前一級方程式冠軍邁克爾舒馬赫),基金會(蓋茨和洛克菲勒),企業(可口可樂和巴克萊)甚至外國政府(挪威,澳大利亞和沙特阿拉伯)。

這一點也很重要,因為徵求許多其他個人和實體的捐款 - 其中一些人與克林頓夫婦有著個人聯繫或對國務院的業務感興趣 - 正是這一點引發了許多對該組織的批評。

第二點很重要,因為 一些競爭對手的政治家 他們將其給予其他慈善機構的捐贈或贈款的百分比較低,作為其在慈善工作上花費很少的證據。 然而,在這種情況下,該組織計劃支出的最大份額是實地工作。 我進行的研究 與同事一起證明,這實際上可以說是比單獨撥款更有效的指標。

基金會最值得注意的一些活動 - 以及花費的大部分資金 - 由我前面提到的三個組織運營。

克林頓健康訪問計劃 長期以來一直是該組織最大的舉措,現在作為一個單獨的法律實體運作。 而基礎 目前保留控制權 通過任命董事會的大多數人,慈善機構 發誓於9月14 如果克林頓在11月獲勝,那麼就完全結束這個聯繫並將CHAI完全分開。

工作 確保折扣藥品和其他供應品的分銷,以及增加70國家(包括印度,南非,越南和津巴布韋)的醫療保健機會。

克林頓全球倡議 代表了該組織最具創新性和最具爭議性的計劃。 CGI旨在匹配願意投資於旨在實現關鍵公共目標的項目的個人和組織,以及為其企業尋求資金的慈善機構和企業。 例子包括 資助貸款 對殘疾的資深企業家和 為診所提供資金 在中國的小村莊。

從某種意義上說,CGI在提供一個促進互利匹配的平台方面扮演著與優步類似的角色。 在這種情況下,該比賽旨在獲得資金以實現社會目標。 像優步一樣,這種方法有可能加速活動(正如 僅在2015中就有數億美元的CGI承諾)。 與優步一樣,該組織也面臨著審查其匹配方的挑戰(由關注的問題證明) 資金得到保障 對於由Clintons的朋友經營的營利性企業而言。

克林頓朱斯特拉企業合作夥伴 也帶來兩者 讚美和批評 以其獨特的方法。 在加拿大億萬富翁弗蘭克朱斯特拉和墨西哥億萬富翁卡洛斯斯利姆的合作下,CGEP代表了一種混合模式,為企業提供資金,其中許多是營利性的,旨在實現克林頓基金會的目標。

CGEP模糊了營利性和非營利性活動之間的界限,在尋求實現社會福利的新途徑方面處於領先地位( 陳查克伯格倡議 是這個舞台上另一個值得注意的新人)。 然而,無論是在資金來源方面還是在資金使用方面,它的方法也使組織受到批評。

克林頓基金會的其他實地工作涉及幫助學校發展和提供健康食品選擇(一個更健康的一代聯盟並在欠發達國家提供農業和經濟援助(克林頓發展倡議)支持 克林頓總統中心 在阿肯色州。

與CHAI一起,許多基金會的其他舉措 很可能會被剝離出來 如果克林頓當選總統,那就被淘汰出局

克林頓基金會如何花錢?

常見誤解的最後一個方面是組織的資金是如何花費的。

為了最好地解決這個問題,要去的地方是他們經過審計的財務報表,它鞏固了構成克林頓基金會的所有實體的活動。

作為背景,請考慮組織的規模。 在2014,克林頓基金會 有費用 $ 250百萬美元,它比它的尊敬的同行小 卡特中心價格為332萬美元 但比唐納德J.特朗普基金會大得多, 花了$ 597,000 在最近一年。

至於這些資金的去向,首先要注意的是它不會花很多錢:開銷。 在最近的審計財務中,克林頓基金會 報告支出 87.2計劃和服務的百分比,這意味著12.8百分比將“開銷” - 行政和籌款成本。 雖然不是有效性的最終仲裁者,但這個數字遠高於65百分比至75百分比的計劃支出範圍 經常建議 根據經驗。

克林頓健康准入計劃僅佔所有計劃支出的近三分之二,即143百萬。 鑑於全球健康一直是該組織的長期關注點,這也許並不令人意外。 其餘的是全球倡議(11百分比),Giustra企業合作夥伴關係(3百分比)和其他各種項目。

這告訴我們錢在不同目標之間的分配方面,但另一個關鍵問題是具體用於什麼錢。 雖然有些人可能認為實地活動意味著供應和現金援助,但慈善組織也將大部分資金用於勞動力,會議和旅行。 克林頓基金會也不例外,勞工,會議和差旅分別佔37百分比,12百分比和8百分比的計劃支出。

評估慈善機構

那麼這又給我們留下了什麼?

顯然,克林頓基金會是一個複雜的組織,開展各種慈善活動,由許多個人和組織資助,並將大部分資金用於實現其目標的計劃和舉措。 也就是說,它對於在實地花錢的地方的選擇,可能會批評捐贈資源是否被用於最佳潛力。 這是一個難以解決的問題,財務報表的詳細程度不足以提供(並且實際上是所有慈善機構都在內部努力解決的問題)。

儘管如此,專注於與資助者和合作夥伴政府建立關係,提供實地培訓和援助以及召集資金提供者會議,建議勞動力,差旅和會議成本應成為任何慈善機構的關鍵組成部分。 在這方面,克林頓基金會的支出看起來像你可能期望它的方法和目標。

下次你讀到關於克林頓基金會的標題時,這些都值得記住。

關於作者

談話Brian Mittendorf,費舍爾商學院會計學傑出教授, 美國俄亥俄州立大學

這篇文章最初發表於 談話。 閱讀 原創文章.

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