為什麼讓國會為貧困兒童提供資金幫助如此困難

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重建更好的賬單,拜登政府國內政策的核心, 清除眾議院主要沿著黨派路線的微弱優勢 十一月2021。

一個月後,當參議員喬 曼欽在接受福克斯新聞採訪時宣布,他不會支持它。 沒有西弗吉尼亞人的投票,參議院民主黨人缺乏通過該法案所需的多數票。

曼欽提出 對通脹的擔憂 並反對多項措施 能源供應. 他也有疑慮 暫時有幫助的程序, 根據一項估計, 超過 他所在州90%的孩子: 的擴展 兒童稅收抵免.

早在 尼克松政府,聯邦政府對低收入家庭的財政援助一再引發同樣的爭論:政府如何以合理的成本為有需要的兒童提供足夠的福利,並為他們的父母或監護人提供強有力的工作激勵?

解決這個問題,如 我觀察到 很久以前,作為一名研究尼克松計劃的研究生,以及 1970 年代在英國辯論的類似計劃, 更多地取決於政治計算 而不是經濟分析。

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1年試運行

拜登政府的 1.9 億美元的 COVID-19 救濟法案國會於 2021 年 XNUMX 月通過的該法案包括單年擴大兒童稅收抵免。

這個 為有孩子的家庭提供福利 起源於 1997 年國會通過的稅收方案. 立法者隨後對其進行了多次修改,通常得到兩黨的支持。 在 2021 年之前,最近的更新是前總統唐納德特朗普 2017 年稅收改革方案的一部分。

拜登的版本給出了 大多數美國家庭 3,000 至 6 歲兒童每人 17 美元的稅收抵免額,3,600 歲以下兒童 6 美元的稅收抵免額。低收入家庭可以在 2022 月至 XNUMX 月期間以 XNUMX 個月現金支付的形式獲得這項抵免額,剩餘的錢一次性保留XNUMX 年納稅時的總和。 每月付款停止 在一月2022。

以前,抵免額僅在納稅時交付,每個孩子最高可獲得 2,000 美元。 收入非常低的家庭,但不是那些根本沒有任何收入的家庭,最多只能獲得 1,400 美元的付款。 2021 年的一個重大變化是,即使沒有任何收入、因此不欠稅的父母也可以獲得最大的福利。

哥倫比亞大學的研究人員估計,僅這一變化, 貧困兒童人數減少了 25% 在七月開始付款後。 該研究小組預測,一旦更多的家庭聲稱他們的福利,可能會出現更大的下降。


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重建更好的法案將把兒童稅收抵免擴大再延長一年。 但曼欽和許多共和黨人表示,他相信拜登政府的真正目標是使其永久化—— 國會中許多民主黨人的目標.

保守派看過 長期採用更慷慨的兒童稅收抵免,這將花費估計 超過1.6年的10萬億美元,根據國會預算辦公室的計算,太貴了。 他們還擔心這可能會減少低收入家庭的就業,儘管 社會政策專家不同意這種情況會發生的程度.

共和黨立法者普遍傾向於採取更有針對性的方法,限制向低收入家庭付款。 最需要他們並且至少有一些收入. 他們不願放棄 1997 年採用的製度,該制度優先考慮工作激勵而不是幫助最貧困的家庭。

競爭重點

該系統的一個版本在 2021 年之前一直有效,並再次用於 2022納稅年度. 它不允許 收入低於 2,500 美元的家庭 獲得兒童稅收抵免的任何部分作為付款,如果符合條件,則不超過 1,400 美元。

在拜登的 COVID-19 救濟法案之前,高收入家庭仍然可以使用每個孩子 2,000 美元的抵免額來降低他們的稅收,直到他們的收入達到單親父母的 200,000 美元大關和 有孩子的已婚夫婦400,000萬美元,此時信用逐漸消失。

相比之下,拜登政府的版本不僅向低收入家庭提供更大的稅收抵免,還向調整後總收入超過 75,000 美元的單身申報者、112,500 美元的戶主申報者和 已婚夫婦共同申報150,000美元. 超過這些數量,它會恢復到以前的版本,直到完全淘汰。

如果一項計劃像拜登政府和大多數民主黨人所要求的那樣,為有收入很少或沒有收入的孩子的家庭提供更慷慨的幫助,它最終可能會為更多的工人階級和中產階級提供更大的稅收抵免美國人也是如此——使該計劃變得更加昂貴。 面對一場毀滅性的經濟大流行,拜登政府和國會去年忽視了這種權衡。 他們顯然 遇到麻煩 再次這樣做。

根據一個 沃頓商學院分析,眾議院批准的兒童稅收抵免擴張的預算影響的 70% 將來自於收入分配中間五分之三家庭的減稅。

沃頓商學院的經濟學家預計,在收入最高的五分之一中有孩子的美國家庭將獲得略低於 12% 的收入,而收入最低的五分之一將獲得剩餘的 18%。

換句話說,絕不貧窮的家庭獲得了臨時擴大兒童稅收抵免所提供的大部分資金。

為了解決這個問題——並使援助的方向符合共和黨人的要求——收入較高的家庭的福利可能會大幅減少。 但這將有效提高這些家庭的稅率。 或者,如果信貸額度減少,它在減貧方面的作用就會減少。

[那裡有很多意見。 我們根據研究提供事實和分析。 獲取對話的政治周刊.]

前進的道路

許多 民主黨人已經在研究修改方法 擴大兒童稅收抵免以贏得曼欽的支持以恢復它。

但我認為,一個更好的選擇可能是不考慮兒童稅收抵免,讓更強大的 2021 納稅年度版本仍然過期。

以前的版本,作為 特朗普政府的稅改方案,在 2022 納稅年度再次生效。 它會 僅持續到 2025 年 納稅年度,此時該保單將到期並由一個偶數取代 較早且較不慷慨的版本. 在我看來,國會現在應該嘗試使兒童稅收抵免永久化,同時還應該尋找方法來提高其得到廣泛支持的有效性。

直到 2021 年,兒童稅收抵免為有孩子的低收入家庭提供了適度的幫助,也許更重要的是,滿足了那些擔心工作激勵和成本的人。 它並不完美,但總比沒有好,尤其是在政治上可以接受。

這是未來改進的良好起點。談話

關於作者

萊斯利·倫科夫斯基,禮來家族慈善學院高級顧問和慈善研究實踐名譽教授, IUPUI

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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