氣候變化對非洲交通系統構成威脅:必須採取什麼行動

圖片 與坦桑尼亞接壤的河流上的鐵路橋。 弗拉基米拉特/Shutterstock

交通基礎設施,如公路和鐵路系統,是受氣候變化威脅最大的部門之一。 極端天氣事件——例如洪水、海平面上升和風暴潮—— 反复 對交通網絡造成嚴重破壞。

在非洲,極端天氣是一種威脅,會造成廣泛的結構破壞。 它還可以加速基礎設施組件的老化。 這會導致相當大的 經濟損失.

例如,a 最近的報導 在坦桑尼亞,揭示了該國交通系統的脆弱性。 長長的公路和鐵路網絡容易受到極端洪水事件的影響,而且未來的風險會越來越大。

該報告估計,在最壞的情況下,坦桑尼亞的多式聯運網絡中斷可能導致每天高達 1.4 萬美元的損失。 此外,對這些網絡的破壞會擾亂貨物和人員的流動,從而降低經濟生產力。

這表明政府必須確保交通基礎設施的發展能夠應對當前和未來的氣候變化。

幸運的是,政府的規劃機制中已經存在一種有效的“氣候防護”交通基礎設施方法。 在我們的 最近的工作,調查了坦桑尼亞的標準軌距鐵路項目,我們展示瞭如何將氣候變化和適應能力納入環境影響評估程序。

環境影響評價是一項廣泛的環境保護措施。 政府、捐助者和貸款機構在批准新的開發項目或對現有項目進行重大擴建時使用它。 該過程可用於識別氣候風險,並確保通過無害環境的項目設計將這些風險降至最低。

運輸基礎設施對發展中國家至關重要,因為高效可靠的運輸網絡對本地和國際貿易至關重要。 我們希望,隨著氣候的變化,我們的研究結果為政策制定者、規劃者和開發商提供有用的經驗教訓。

檢查風險

環境影響評估是識別、預測和評估擬議開發行動可能產生的正面和負面環境影響的基本過程。 這些是項目的風險,以及項目對自然環境的風險。

評估應在做出重大決定和做出承諾之前進行。 私人和公共開發商經常委託註冊環境專家進行研究。

幾乎每個國家都有某種形式的立法要求進行環境影響評估。 這些是針對某些開發項目進行的,尤其是那些可能對環境產生重大影響的項目。 這通常包括主要的交通基礎設施。

該研究最終形成了一系列觀察和建議,監管機構和開發商應該接受這些意見和建議。 立法通常會就其是否存在進行跟進。 在擁有強大製度框架的國家,違規者經常面臨罰款、暫停運營甚至監禁。

由於必須對重大項目進行評估,因此它提供了一種有效且直接的方式來包含適應措施。

坦桑尼亞的鐵路

這是 發生了什麼 坦桑尼亞的標準軌距鐵路。

這條由坦桑尼亞政府投資14.2億美元的鐵路目前正在建設中。 它的一部分 “中央走廊” 連接坦桑尼亞、烏干達、盧旺達和剛果民主共和國。 它還將提供通往印度洋的通道。 政府與一家名為 Yapi Merkezi 的土耳其公司簽訂了合同,負責設計和建造該項目的第一階段,全長約 541 公里。 工作於 2017 年開始。

因為它容易受到氣候變化的影響—— 有特別的擔憂 大洪水和山體滑坡——環境影響評估試圖為項目做好應對潛在氣候風險的準備。

評估由一家國際諮詢公司旗下的多學科團隊進行, 環境資源管理. 他們沿擬議路線進行了氣候預測,並概述了針對預計風險的適應措施。

建議包括使用耐熱瀝青、安裝防洪牆和使用鋼筋。 他們還提出了一項監測計劃,其中概述了關鍵監測方面、指標、責任方和時間安排。

坦桑尼亞環境影響評價法律法規沒有明確規定氣候變化問題。 進行評估的動力是來自對氣候敏感的國際貸款機構的壓力。 這些建議是否在整個施工階段和後續項目階段得到實施還有待觀察。

我們的研究表明,環境影響評估在促進交通項目適應方面具有巨大潛力。 這說得通。 大多數非洲國家 缺乏必要的資源 投資於獨立的適應項目。

要移除的障礙

儘管將氣候變化適應納入環境影響評估是一個簡單的步驟,但尚未完成。

這是由於若干挑戰造成的,包括缺乏知識、意識、技術和財政資源以及立法支持。 例如,坦桑尼亞的法律法規並沒有明確規定這種做法。

此外,開發商很少超出法律要求。 由於成本或時間限制等因素,他們自然會認為此類要求不受歡迎。 額外的項目審批流程可能會導致開發商的延遲和成本增加。

氣候防護項目

為了確保項目在未來“不受氣候影響”,必須採取幾個步驟。

首先,法律法規必須正式化,以便將氣候變化納入評估過程。 這些必須得到技術指南和戰略規劃的支持。

其次,需要在機構層面進行能力建設和提高認識方面進行大量投資。 此外,氣候數據必須可用,氣候科學家和評估從業人員之間的交流應該加強。

最後,我們的論文呼籲適應援助提供者、發展夥伴和國際貸方——例如世界銀行、非洲開發銀行和國際貨幣基金組織——利用他們的影響力,例如通過融資程序。 這將增加在規劃過程中包括氣候變化情景的壓力。

關於作者

Amani George Rweyendela,多多馬大學環境工程與管理系助理講師
 

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