碳定價仍是減少排放的最佳方式

 碳定價仍是減少排放的最佳方式

聯合政府最近削減了澳大利亞的碳“稅”,使我們沒有碳價。 替代方案包括政府的“直接行動”計劃,或克萊夫帕爾默提出的計劃 排放交易計劃(ETS)。 正如目前提出的那樣,它們都沒有提供有效的碳價格。

前工黨氣候變化部長Greg Combet 最近說 碳價格被廢除“僅僅是一個挫折”,碳價格是“最經濟有效,環境有效和社會公平”的減少碳排放的方式。

與此同時,新西蘭在塔斯曼海對面有一個ETS,儘管如此 不太好用。 事實上,在9月的大選之前,新西蘭綠黨已經宣布要引進一個 碳稅 取代ETS。

碳價仍然是實現減排的最佳和最公平的方式,但正如澳大利亞和新西蘭所表明的那樣,要做到這一點並不容易。 如何改善碳定價?

交易還是稅?

答案在於為什麼綠黨決定以碳稅代替新西蘭的ETS更好。

通常,ETS應該是減少碳排放的最佳方式。 這是因為ETS鼓勵企業,農場或家庭通過建立碳排放許可的自由市場來減少排放。 那些負擔不起污染價格的人有減少排放的動力,而那些能夠購買許可證的人則有動力。

雖然政府也可以設定碳稅價格,但它不知道排放者想要污染多少。 這就是為什麼許可證市場可以鼓勵排放者將污染減少到比稅收更好的理想水平。 政府可以設定水平,讓排放者確定價格。

但是,要使ETS有效運作,碳價需要有意義,所有參與者都需要合作,應該對待它們。 從各方面來看,這並不是新西蘭的ETS自2008推出以來的運作方式。

新西蘭的ETS是否破裂?

當時,新西蘭的ETS被稱為全面的限額與交易許可計劃,其中包括所有經濟部門和所有氣體。 然而,該計劃的有效性依賴於林業和廉價海外碳單位的抵消。

該計劃在2009中進行了修改,當時政府推遲納入新西蘭的農業部門,該部門佔排放量的一半左右。 它還立法規定了過渡安排,其中包括“一對一”退保義務,其中除林業外,所有排放者每兩噸排放量只需交出一個單位,新增25新西蘭元價格上限新西蘭碳單位。

這些特徵加上國際碳價格的崩潰,意味著新西蘭現在沒有有意義的碳價格。 其最大的污染者沒有動力減少排放或投資低碳技術。

事實上,他們已經有效地獲得了污染補貼。 像一些電力公司這樣的公司向消費者收取的碳價格高於他們必須支付的價格。 由於新西蘭碳單位和廉價海外單位之間的價格差異,這是可能的。

甚至林業 - 新西蘭的碳匯 - 也將成為2020中期的淨污染者。 這是為了實現碳減排目標而在1989之後種植的森林將被收穫。 碳價疲軟無助於鼓勵足夠的新種植來取代將被砍伐的土地。

綠黨有一個觀點,即ETS運作不佳。

簡單,全面的碳稅

綠色碳稅計劃的一個顯著之處在於,它並未被視為拯救地球的一種方式。 相反,綠黨已將其擬議的碳稅作為管理新西蘭碳排放的更好方式。

在沒有有效的全球碳排放交易體系的情況下,國內碳稅可能是鼓勵排放者減少排放量的一種更好方式,這些國家在世界溫室氣體排放中所佔比例相對較小的國家,如新西蘭和澳大利亞。

從短期到中期,稅收將比具有許多抵消和漏洞的ETS發出更清晰的排放成本價格信號。 CO的稅率將設定為每噸新西蘭元252 所有部門的等效排放量,乳製品和林業有兩個例外。

綠黨將要求奶農每噸支付新西蘭元12.50,因為該黨認為農民無法通過減排成本。 這將使他們的出口競爭力下降。

林業也將以每噸CO的12.50新西蘭元計入2 存儲。 綠黨的稅收將比ETS簡單,並以降低的稅率包括生物排放。

如果世界其他地區進入碳交易計劃,為了遵守“京都議定書”的目標,綠黨的稅收將使新西蘭(如果選擇的話)處於有利地位參與。 稅收應該有助於新西蘭減少其排放量並比其破碎的碳排放交易體系更好地適應成本。

對澳大利亞碳政策的影響

澳大利亞最好採用這種碳稅而不是任何一種替代方案(與剛剛廢除的碳定價機制相反,後者被設計為ETS的第一個固定價格期)。

政府的直接行動政策並不要求排放者支付其排放成本 - 它會向污染者支付減少排放的費用。 而且,隨著 可能性 最大的污染者既不會做出他們所能做到的所有削減,也不會完全參與,直接行動可能無法長期減少澳大利亞的碳排放量。

帕爾默聯合黨的提議 “零價”ETS 因為只有在美國,日本,韓國,歐盟,中國和印度採取重大行動減少碳排放後才會引入碳價格,這也是無效的。 與新西蘭一樣,稅收將為澳大利亞的ETS做好準備。

在談到公平管理澳​​大利亞的碳排放並實施簡單,全面的碳稅時,聯盟和新西蘭政府應該從綠黨的書中剔除。

談話

史蒂夫托馬斯不會為任何可能從本文中受益的公司或組織工作,諮詢,擁有股份或獲得資金,並且沒有相關的從屬關係。

這篇文章最初發表於 談話.
閱讀 原創文章.

關於作者

托馬斯史蒂夫史蒂夫托馬斯是澳大利亞國立大學的博士生。 他是一名政治學家,目前正在澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院攻讀公共政策博士學位,評估新西蘭教育企業家的影響,作為一種社會企業家。

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