應該對陷入困境的核反應堆進行補貼嗎?

應該對陷入困境的核反應堆進行補貼嗎?

自1950s以來,美國核電基於對經濟和環境效益的承諾,已經指揮了巨額納稅人和客戶補貼。 許多承諾都沒有實現,但新的承諾取而代之。 隨後會有更多補貼。

今天,核工業聲稱保持所有運行反應堆運行多年,無論它們變得多麼不經濟,對於實現美國的氣候變化目標至關重要。

經濟學一直在挑戰美國的反應堆。 超過100施工取消和成本超支成本高達每個5十億美元,福布斯雜誌在1985 叫做核電 “商業史上最大的管理災難......只有盲人或有偏見的人現在可以認為大部分資金[265的1990十億美元]已經花得很好。”美國原子能委員會(AEC)主席Lewis Strauss的1954承諾電力將是 “太便宜了” 今天用來模仿核經濟學,而不是讚揚它們。

直到1972,AEC預測美國將在1,000年之前擁有2000動力堆。 今天我們有 100運行的動力堆,從一個 112的峰值 在1990中。 由於2012美國電廠業主已退休五個單位,並宣布計劃再關閉九個單位。 四個新反應堆很可能上線。 沒有費力的政府乾預,幾乎所有其餘的 將在中期關閉。 由於最近這些關閉是突然的和無計劃的,替代能源主要來自天然氣,導致溫室氣體排放量的驚人上升。

核反應堆3 8 24核工業由被稱為遊說組織的頑固組織領導 核問題,仍然可以獲得對新反應堆設計的大量補貼,這些設計不可能以今天的價格競爭。 但其現在的主要功能是通過減少美國溫室氣體排放政策以及來自較便宜的天然氣,無碳可再生能源和更有效的能源使用的競爭來節省運營反應堆的成本上升所帶來的關閉。

只有數十億美元的補貼和延遲快速部署更便宜的技術可以節省這些反應堆。 只有新的獨特社會利益主張才能證明這些步驟是合理的。

當我從1977通過1982在美國核管理委員會(NRC)服務時,NRC頒發的許可證數量超過此後的任何可比期間。 美國無法避免依賴中東石油並在沒有大規模增加核電的情況下保持亮燈的論點是當時的標準價格,並且在我擔任紐約和緬因州公用事業監管委員會的20年度。 事實上,我們在沒有額外反應堆的情況下實現了這些目標,這是在面對聲稱今天所有核電站都需要抵御氣候變化的說法時要記住的一個教訓。

競爭性電力市場中的核電

在核電在1960和1970的增長年中,幾乎所有的電力公用事業費率監管都是基於恢復建設和運行發電廠及相關基礎設施所需的資金。 但在1990s許多州 打破了電力公用壟斷模式.

現在,大多數美國發電都在競爭激烈的市場上銷售。 公司通過生產最便宜的電力或提供避免電力需求的服務而獲利。

為了證明他們目前的補貼要求,核倡議者主張三個主張。 首先,他們認為電力市場 低估的核電站 因為它們不會補償反應堆以避免碳排放,或者其他屬性,例如燃料供應多樣化或運行時間超過90%。

其次,他們斷言其他低碳資源 無法彌補差距 因為風並不總是吹,太陽並不總是發光。 因此,如果核電站關閉,電網將使用化石燃料發電機更長時間。

核反應堆4 8 24在加利福尼亞州阿維拉的暗黑破壞神峽谷工廠存放輻射核燃料的干燥桶。 該工廠計劃在十年內關閉,但納稅人將支付費用,以保留現場儲存的燃料,直到聯邦儲存庫準備好接受它。 美國核管理委員會/ Flickr, CC BY-NC-ND

最後,核電支持者認為這些間歇性來源 獲得大量補貼 雖然核能沒有,但即使成本較高,也可以使可再生能源低於核能。

核電生產商希望政府規定的長期合同或其他機制要求客戶從其陷入困境的單位購買電力,價格遠高於其他方式。

提供這種開放式支持將抵消目前使客戶和環境受益的幾種主要能源趨勢。 首先,電力市場一直在可靠和有效地運作。 已經開發出各種更便宜,更有效的生產和節能技術,以及更廉價和更乾淨地管理電網的技術。 能量儲存可以提高某些可再生能源的全天候能力 進步更快 比過去了 預期現在正在競標幾個電力市場 - 特別是服務於賓夕法尼亞州,新澤西州和馬里蘭州的市場。

對不經濟的核電廠的長期補貼也將擠出這些市場的能源效率和可再生能源的滲透率。 這是紐約州承諾至少投入10億至10億美元的道路 高於市場的付款 六家工廠中的三家確保通過2029運營。

核能與其他無碳燃料

雖然電力市場確實低估了低碳燃料的價值,但核工業方法背後的所有其他前提都是有缺陷的。 在 加利福尼亞州 在內布拉斯加州,公用事業公司計劃以經濟原因取代早期關閉的核電廠 幾乎全部來自無碳電源。 只要提前計劃停機無碳,大多數係統都可以實現這種轉換。

在加利福尼亞州,這些替代資源,包括可再生能源,存儲,傳輸增強和能效措施,將在很大程度上通過競爭過程獲得。 實際上,任何公用事業公司威脅關閉工廠的州都可以進行拍賣,以確定是否有足夠的低碳資源可用於在特定時間範圍內更換該單元。 只有這樣,監管機構才會知道他們應該支持核電機組,核電機架是多少還是多久。

如果紐約採取這種方法,那麼每個陷入困境的核電部隊都可以競標在這種拍賣中提供電力。 他們很可能在不久的將來取得了成功,但在那之後,一些或所有人可能都不會獲勝。

關閉非競爭性工廠對紐約經濟來說是一個明顯的好處。 這就是為什麼大客戶,替代能源供應商和環保團體的大聯盟 反對長期補貼計劃.

該行業的最終論點 - 可再生能源得到補貼,而核能不是 - 忽視了壓倒性的歷史。 所有無碳能源都沒有得到如此多的政府支持 流向核電.

核能的基本組成部分 - 反應堆和濃縮鈾燃料 - 是以納稅人的代價開發的。 私營公用事業是為了在1950和早期的60中建造核反應堆而獲得的,並獲得了補貼燃料。 根據a 研究 在憂思科學家聯盟,1960和2024之間為核電廠支付和提供的補貼總額通常超過了它們產生的電力值。

美國政府也有 質押 處置核電最危險的廢物 - 這是對任何其他行業從未做過的承諾。 通過2020納稅人將支付一些 的美元21億元 將這些廢物存放在發電廠的地方。

此外,在1957下 Price-Anderson法案每個工廠所有者的事故責任限制在每年約1億新西蘭元,儘管福島災難表明核事故成本可能超過10億美元。 如果擁有美國核電廠的私營公司對事故責任負責,他們就是這樣 不會建造反應堆。 對乏燃料處理的責任幾乎肯定也是如此。

最後,作為向1990過渡到競爭的一部分,州政府被說服讓客戶得到一些回報 的美元70億元 在核成本過高。 今天,同樣的核電供應商要求第二次從同一市場力量中獲救。

Christopher Crane擁有全國最大核機隊的Exelon的總裁兼首席執行官,當他從酒吧凳子那裡宣揚節制 主張貶低可再生能源補貼,“我多年來一直在談論激勵技術與結果的政策的意外後果。”然而,他對於意外和不幸的後果是正確的。 我們不應該進一步依賴核遊說者如此昂貴地長期部署的未實現的預言。 現在是時候通過利用我們的電力市場(根據溫室氣體排放價格進行調整)來確定我們的低碳結果優先於他的技術。

關於作者

Peter Bradford,兼職教授, 佛蒙特州法學院

這篇文章最初發表於 談話。 閱讀 原創文章.

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