公民如何在全球舞台上應對氣候變化

氣候活動11 18兒童在德國波恩舉行的締約方大會(COP23)歡迎儀式上游行。 (UNclimatechange /的flickr), CC BY-NC-SA

在德國波恩舉行的聯合國氣候大會是一項具有復雜議程的重大事件。 但是,在這裡,我們看到它不僅僅是簽署者的會議 巴黎協定.

來自近200國家的代表正在這裡開會,討論實現巴黎協議的途徑,該協議旨在將全球平均溫度升高保持在2℃以下,並為第一次做好準備 全球儲備 - 在2018中審查各國在氣候承諾方面的進展情況。

在今年的 締約方大會 (COP23)和其他人一樣,這些政府代表團將就文本的措辭進行談判,辯論他們的不同觀點,並在經常對外界關閉的緊張會議中尋求共同點。

但是,有成千上萬的其他與會者,稱為觀察員,圍繞走廊和亭子,與黨代表肩並肩。 這些觀察員來自各種非政府組織和政府間組織,代表土著人民,青年,婦女,農民和企業,僅舉幾例。

這些觀察者代表民間社會,而不是國家政府。 他們也被稱為“非國家行為者” - 他們在聯合國氣候談判中的影響力正在增長。

加入努力

直到哥本哈根COP2009的15,民間社會參與氣候談判才得以激發。 從那時起,傳統的模式 多邊主義在國家代表團相互交談,非國家行為者觀察這些談判的情況下,已經走向了 日益包容的空間。 現在鼓勵國家和地區代表以更加協作的方式與非國家行為者進行互動。

斐濟總理兼COP23總裁弗蘭克·拜尼馬拉馬在今年的會議上經常提到他的演講。 他說,非黨派參與者對於幫助各國找到減緩和適應氣候變化的解決方案至關重要。


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新發布 全球氣候行動年鑑2017 說明這些非黨派行為者,包括城市和地區,有時可以在自己的地區內更快地採取行動。 為了表彰,聯合國已經 邀請觀察員小組成員 參加聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的許多分組和委員會,並與其工作人員和各方一起工作。

在波恩,觀察員組織了關於氣候變化各個方面的小組,從森林到人類安全,再到道德和金融。 這些活動展示了氣候行動,分享專業知識並為會議增添了動態元素。 國家代表團成員參加這些小組和討論的歷史悠久。

展館,會外活動和官方展板覆蓋50,000平方米的空間。 我們參觀了歐洲航天局的展台,了解它如何監控格陵蘭島融化的冰蓋,並參加了印度館的瑜伽課程,以便在漫長而緊張的一天中伸展和放鬆。

#WeAreStillIn

今年,在白宮宣布美國將退出“巴黎協定”之後,觀察員的重要性和相關性達到了新的高峰。 這些會談歷史上第一次,美國拒絕主辦官方展館。 它的代表團只舉行了一次活動,a 美國政府贊助的“清潔煤”小組。

但是,有 來自美國的大量非國家行為者。 這個由州長,市長,首席執行官,大學和宗教領袖組成的聯盟,包括前紐約市市長邁克爾布隆伯格,加州州長傑里布朗和前副總統戈爾,已承諾確保美國履行其氣候承諾。

美國的承諾 倡議會 匯總和量化 美國各州,城市,企業和其他非國家集團的行動,以減少溫室氣體排放。 這不是一個小小的結果:如果美國的承諾社區是一個國家,那就是 世界第三大經濟體.

學術界的角色

氣候變化會議上不乏學術界人士,包括許多學生。 自2009以來,約克大學的教授,教職員工和學生參加了年度COP會議,作為UNFCCC的研究和獨立非政府組織選區觀察員小組的一部分(RINGO).

RINGO倡導使用最好的研究 - 從科學,技術,工程,數學,社會科學和人文科學 - 來為氣候政策提供信息。 在波恩,我們每天早上都會​​遇到第一件事。 在本週的一次會議上,我們了解到,我們每天的談判摘要如何成為環境非政府組織等其他民間社會團體的寶貴資源。

這些會議為學生提供了參與談判過程的機會。 對於教授來說,他們是一個提供體驗式教育和圍繞氣候變化會議設計課程的機會。

交叉點和交互

幾乎不變的新聞發布會清楚地說明了RINGO和其他非政府組織如何影響各方和談判。

來自不同選區的發言人在這些活動中發布政策和研究報告。 本週早些時候, 民間社會評論,一組120組織發布 他們對全球氣候變化承諾的評估。 小組成員解釋說,各國不能拖延氣候變化行動,因為它已經影響到世界上最脆弱的人民。 他們的信息清晰易懂。

來自欠發達國家的許多觀察員和代表對一些COP23議程項目進展緩慢感到沮喪。 在新聞發布會期間,觀眾中的氣候科學家向專家組詢問民間社會是否應該放棄UNFCCC進程。 專家組成員一致表示民間社會應繼續與聯合國框架合作。

“除了聯合國氣候變化框架公約之外,我們可以談論發展中國家的多邊融資。 發達國家目前不願意討論損失和損害融資問題,“政策和運動主管布蘭登吳說 ActionAid美國.

談話儘管“巴黎協定”取得了進展,但前面的任務仍然艱鉅。 根據 碳預算經過三年的穩定後,CO2排放量再次上升。 在適應,氣候融資和保護最易受氣候變化不利影響的國家方面,仍有許多工作要做。 這項工作並不總是順利進行。 然而,觀察者顯然持謹慎樂觀態度。

關於作者

Dawn R Bazely,大學生態學教授, 加拿大約克大學; Idil Boran,政治哲學副教授, 加拿大約克大學和Sapna Sharma,副教授和約克大學全球變化生物學研究主席, 加拿大約克大學

這篇文章最初發表於 談話。 閱讀 原創文章.

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