開闢低碳之路會給加州帶來回報嗎？ -InnerSelf.com

: By 馬修·卡恩（Matthew Kahn），南加州大學

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為加利福尼亞州創造低碳之路還是會有所收穫嗎？

舊金山市政廳的電動汽車充電站。加州在電動汽車的採用方面處於全國領先地位。菲利克斯·克萊默/維基百科, CC BY-SA

特朗普總統已明確表示他打算廢除奧巴馬政府的政策以減少美國溫室氣體排放。但加州州長傑里·布朗（Jerry Brown）宣布，他的州——這將是世界第六大經濟體如果它是一個獨立國家——就不會動搖其長達十年的努力應對氣候變化.

幾十年來經濟學家一直認為溫室氣體排放隨著經濟增長而增加。相比之下，加州的氣候戰略認為，將經濟增長與碳排放脫鉤是可能的，甚至是有利可圖的。

經濟顧問賺取高額費用預測後果加州的低碳政策。有些人認為這條路將產生“綠色就業”熱潮，而其他人則預測這將提高經營成本，減少就業和經濟產出。《華爾街日報》預測，德克薩斯州將受益隨著家庭和工作崗位轉移到監管較少的地區，加利福尼亞州做出了努力。

作為一名生活在加州、關注環境的經濟學家，我很自豪我的州正在努力成為“綠色豚鼠”。法規總是會帶來成本，而且在混亂的現實條件下很難評估其經濟影響。儘管如此，我預計加州對加速技術進步和實驗的持續承諾將使其和整個世界受益。

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加利福尼亞州棕櫚泉附近的風力渦輪機。 薩姆·豪茲特/Flickr, CC BY

為什麼加州聲稱在氣候方面處於領先地位

加州應對氣候變化的方法反映該州進步的政治傾向、高人均收入以及已經較低的碳足跡。它的電力是由天然氣、可再生燃料和核電，雖然加州司機燃燒大量汽油。還有加州人人均能源使用量減少比幾乎所有其他州都要多，儘管對於這是否是由於法規或國家無法控制的因素，比如其相對溫和的氣候。

州領導人還認識到氣候變化對加州的經濟構成嚴重威脅自然資源，包括其巨大的農業、壯觀的海岸、國家森林和山地積雪，這些都是重要的飲用水源。

2006年，時任州長阿諾·施瓦辛格簽署 AB 32，呼籲該州到 1990 年將溫室氣體 (GHG) 排放量減少到 2020 年的水平，比正常情況下減少約 15%。十年後傑里·布朗簽約保安局32，要求國家到 40 年將溫室氣體排放量比 1990 年水平減少 2030%。國家機構正在實施法規減少溫室氣體排放運輸、農業、工業、家庭和發電。

許多倡導者認為，加州過去十年的經濟擴張表明，低碳政策不一定會拖累經濟。有些人走得更遠，聲稱他們實際上創造了就業機會。但這些說法很難得到證實，尤其是在這樣一個獨特的州。

前州長阿諾·施瓦辛格主張走低碳道路。

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只有一個加州

當經濟學家遇到這樣的問題時，我們試圖找出原因，以便我們研究其影響。但加州龐大的經濟總是同時發生許多變化。

值得注意的是，在過去十年中，該州遭受了嚴重的衰退，隨後是全州範圍內的房地產繁榮和矽谷的巨大經濟增長。失業不等低至 4.9%，高至 12.2%。從即日起至 2022 年各州最低工資標準預計將上漲從每小時 10 美元到每小時 15 美元。

為了估計碳法規的影響，我們需要知道如果沒有這些法規會發生什麼。加州企業的盈利能力如何？能源成本是多少？家庭可支配收入將如何變化？

如果加州有一個不採用低碳法規的孿生州，那麼我們可以對它們進行比較並推斷加州的經歷會是什麼樣。但加州的經濟是獨一無二的，不僅僅是因為其規模巨大。它的能源密集型製造業工作崗位相對較少：2015 年，只有 8% 從事能源密集型製造業工作。製造業，相比之下，這一比例為 13% 俄亥俄州並且超過 16% 威斯康星。那是部分到期加州高昂的土地和能源價格、強大的工會和嚴格的環境法規，所有這些都可以追溯到 2006 年之前。

權衡證據

關於加州碳法規的經濟影響的爭論已經很激烈了。由於法規比較複雜，目前才剛剛逐步實施，並且沒有適當的控制組，因此我們無法用標準的計量經濟學方法對其進行分析計劃評估。相反，雙方都採取了複雜的可計算一般均衡 (CGE) 模型.

這些模型具有詳細的數學方程和對 2050 年的精確預測，看起來很科學，但其中的許多假設可能非常不准確。想像一下，在 1970 年嘗試預測 2017 年矽谷的主要產業是什麼。什麼模型可以預測 Google 或 Facebook 的崛起？加利福尼亞州的經濟過於活躍，無法使用 CGE 策略進行此類預測。

我們可以根據經驗做出一些判斷。例如，樂觀主義者認為加州的碳法規將帶來該州製造業的複興。但大規模生產很少發生在產生創意的同一地點。像埃隆·馬斯克這樣的企業家很樂意利用加州的激勵措施來生產和銷售特斯拉和其他低碳產品，但馬斯克已經選擇內華達州作為他的創業地點主要電池廠。（內華達州提供巨額補貼為了贏得工廠，而且可能付出了過高的代價。）

經濟學家如何做出貢獻

儘管如此，經濟學家可以幫助加州領導人就政策是否有效做出明智的決定。有些是發揮關鍵作用設計該州新生的碳污染市場，這將幫助加州以比僅僅依靠命令和控制法規更低的成本實現其目標。

微觀經濟學家正在利用“大數據”革命的信息來分析新的國家法規的影響。數據來自智能電錶和車輛煙霧測試使跟踪實時家庭和工業電力和汽油消耗成為可能。通過此類信息，我們可以監控企業和家庭如何適應新的監管環境。

同樣重要的是要考慮氣候公平。加州的一些低碳政策，例如可再生能源發電目標，可能會推高能源價格。中央山谷等較炎熱、低密度內陸地區的居民，由於公共交通較少，對空調的需求更大，將比沿海居民受到更嚴重的影響過著“新都市主義”生活方式的人。經濟學家可以幫助州領導人制定政策，以確保低收入和工薪階層的加州人分享低碳經濟的好處，並且不會支付不成比例的成本。