種族主義如何影響美國的福利政策

: By 紐約大學阿爾瑪·卡登（Alma Carten）

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聯合國兒童基金會發現美國在34發達國家名單上排名第35位，這些國家對兒童的福祉進行了調查。根據皮尤研究所18年齡以下的兒童是美國人中最貧困的年齡人口，而非洲裔美國兒童的貧困程度幾乎是白人兒童的四倍。

這些調查結果令人震驚，尤其是因為他們迎來了克林頓總統承諾的“20週年紀念日”。我們所知道的最終福利“他在8月23，1996簽署成為法律，個人責任和工作機會調節法案（PL 104-193）。

數據顯示確實如此接受現金援助的家庭數量從12.3的1996百萬下降到目前的4.1百萬的水平據“紐約時報”報導。但在美國，黑人兒童的兒童貧困率仍然居高不下

我的研究表明，這不是偶然發生的。在一個最近的書，我將研究從新政到新民主黨改革的50年度美國社會福利政策的發展。調查結果顯示，美國的福利政策從一開始就具有歧視性。

因歧視史而黯然失色

富蘭克林羅斯福政府推出的1935社會保障法案首先將美國提交給美國安全網哲學。

從一開始，該政策就有兩層旨在保護家庭免受收入損失。

在一個層面上，繳費型社會保險計劃為工人的倖存家屬提供收入支持，如果他們死亡或喪失能力，並為退休的美國老年人提供社會保障。

第二層由經過經濟情況調查的公共援助計劃組成，其中包括最初稱為“公共援助”的計劃 “對受撫養子女的援助” 程序，後來改名為幫助有依賴兒童的家庭在肯尼迪政府下的SSA的1962公益福利修正案中。

ADC項目建築師的樂觀願景是，隨著整個國家生活質量的提高，它會“死亡”，導致更多的家庭有資格參加與工作相關的社會保險計劃。

但是這種情況對於美國黑人來說是個問題，因為普遍存在就業中的種族歧視在1930和1940s的幾十年裡。在這幾十年中，黑人通常從事卑微的工作。與正規勞動力無關，他們以現金和“書籍”支付，使他們沒有資格參加社會保險計劃，這些計劃要求雇主和僱員通過工資稅繳納稅款。

這些年來，黑人在ADC下的表現也不怎麼樣。

ADC是國營企業的延伸母親養老金計劃，其中白寡婦是主要的受益者。資格和需求的標準是由國家決定的，因此黑人繼續被禁止全面參與，因為該國在 “分開但平等” 最高法院在1896通過的原則。

Jim Crow Laws和獨立但平等的學說導致了法律和習俗中的雙軌服務提供系統的創建，一個用於白人，一個用於黑人，這些都是平等的。 1950和'60的進一步弱勢黑人家庭的發展。

這發生在各州加緊努力至降低ADC註冊和成本。正如我在書中所研究的，提出了居住要求禁止黑人從南方遷移到符合該計劃的資格。紐約市的“在房子規則的人“要求福利工作人員進行暗訪，以確定父親是否住在家中 - 如果發現男性存在的證據，則關閉案件並停止福利檢查。

永遠是一個不受歡迎的計劃

由於強烈的美國職業道德，以及對“手工”而不是“分發”的偏好，針對貧困家庭的經過經濟狀況調查的現金援助計劃 - 特別是ADC改名為AFDC--在美國人中從未受到歡迎。正如羅斯福在他向國會提交的1935國情咨文中所說，“政府必須而且應該放棄這項救濟業務。“

隨著白人生活質量確實提高，AFDC卷上的白寡婦及其子女數量下降。與此同時，種族歧視的緩和擴大了對更多黑人的資格，增加了人數從未結婚的女性和他們的非婚生子女。

但是，需要注意的一點是，總有一個問題公眾對種族和福利的誤解。確實，多年來黑人成了不成比例地代表。但鑑於白人構成大多數人口從數字上看，他們一直是AFDC計劃的最大用戶。

安全網中的孔

安全網哲學的退卻可以追溯到安全網的主席理查德·尼克松和羅納德里根。

一方面，政客們希望降低福利成本。根據裡根的政策新聯邦主義，社會福利支出被封頂了並向各州提供貧困家庭計劃的責任。

另一方面，福利卷的人口結構變化加劇了圍繞福利的政治，使辯論變得種族化。

羅納德里根的 “福利女王“敘事只強化了現有的關於黑人的白人刻板印象：

“芝加哥有一個女人。她有80名字，30收件人，12社會安全卡，並且正在收集四名不存在的已故丈夫的退伍軍人福利。她有醫療補助計劃，正在她的每個名字下獲得食品券和福利。僅她的免稅現金收入就超過了150,000。“

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裡根的斷言是無家可歸的人選擇住在街上發揮了關於貧困根源的傳統智慧，將窮人歸咎於自己的不幸，並幫助貶低政府幫助窮人的計劃。

1990的換檔

到了新西蘭國家聯盟後期，針對AFDC計劃的改革努力轉向了更為細緻入微的種族主義形式索賠該計劃鼓勵非婚生子女，不負責任的父親和代際依賴。

當時，1996改革的政治環境受到了種族主義傾向的推動關於稅收上漲的公眾焦慮和國家的債務由於為那些沒有自重的人提供福利支票的高額支付。

這種情緒激動的環境扭曲了貧困辯論，為一項改革法案鋪平了道路，許多人認為這項法案在對貧困家庭的嚴厲待遇中過於懲罰。

雖然歸功於克林頓政府，但1996福利改革法案的藍圖是由Newt Gingrich領導的保守派共和黨人的核心小組制定的。與美國簽訂合同在1994國會競選期間。

兩次克林頓總統否決了共和黨主導的國會向他發出的福利改革法案。他第三次簽約，引發了很多爭議，包括他自己的福利改革顧問的辭職，這位貧困的主要學者大衛埃爾伍德。

克林頓總統宣布了新的福利法案。

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新法案取代了AFDC計劃對貧困家庭的臨時援助（TANF）。更嚴格的工作要求要求單身母親在領取福利的兩年內找到工作。接受福利的期限為五年。為了加強傳統的家庭價值觀，這是共和黨的一項核心原則，少女母親將被禁止受益，而拖欠子女撫養費的父親則受到監禁威脅。各州被禁止使用聯邦政府資助的TANF用於某些移民群體，並限制他們獲得醫療補助，食品券和補充社會保障收入（SSI）的資格。