為什麼下降的殘疾福利導致人們停止工作?

為什麼下降的殘疾福利導致人們停止工作?

近年來就業率下降的一個常見論點是,越來越多的工人正在退出勞動力市場,以抵禦公共福利,特別是社會保障殘疾保險(SSDI)。 SSDI是一項為前工人提供現金福利和醫療保健的計劃,他們過於殘疾而無法繼續工作。 平均福利金每年約為$ 15,000,工人必須擁有廣泛的工作經歷才能獲得資格。

雖然自2000以來接受殘疾福利的勞動力比例有所增加,但這種增長的大部分僅僅是由於人口統計,最重要的是人口老齡化。[1] 圖1顯示未調整的SSDI受益率和根據勞動力的年齡和性別構成調整的第二個比率。 [2,3]

ssdi參與圖1

SSDI實際上是幫助殘疾工人的兩個主要計劃之一。 另一種是工人賠償(WC),這是一種私營保險制度,適用於因工作受傷而無法繼續工作的工人。 雖然WC和SSDI之間存在一些差異,但這兩個程序是 大致相似。 此外, 以前的CEPR研究 表明它們起到替代品的作用:當WC的註冊量增加時,SSDI的註冊量下降,反之亦然。在過去的二十年中,許多州都製造了 重大削減 他們的WC計劃。 福利受到的傷害數量下降,福利也有所下降。 毫不奇怪,這些削減與WC受益人數量的下降以及SSDI受益人數量的相應增加同時發生。[4]

如果將這兩個計劃中的受益人數合併在一起,那麼從2000到2011幾乎沒有變化的勞動力獲得福利的百分比。 (我們關於WC收件人的數據僅通過2011。)此外,如果我們將人口統計數據變化對SSDI受益人數量的影響包括在內,那麼接受福利的員工比例實際上已經下降,如圖2所示。[5,6] (請注意,年齡和性別調整僅適用於接受SSDI的工人數量,因為WC受益人的數據不包括人口統計細分。)

ssdi參與圖2圖2

簡而言之,在此期間,以某種形式的殘疾福利為生的SSDI資格人口的比例沒有增加。 此外,如果我們考慮到人口統計學變化的影響,實際上已經有所下降。最後,值得將圖2中描述的趨勢映射到最近幾年。 不幸的是,如前所述,我們關於WC收件人數量的數據僅通過2011。 圖3-1顯示了從2000到2015的WC和SSDI受益人佔SSDI資格人口的比例; 多年來,2012到2015,假設接受WC福利的工人數量(虛線)或接受WC福利的工人百分比(虛線)自2011以來沒有變化。 如果其中一個假設成立,那麼接受某種形式的殘疾福利的勞動力比例將在0.14和0.31之間的2000和2015百分點之間下降。[7]


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ssdi參與3圖3-1

但是圖3-1中的假設可能過於慷慨; 畢竟,WC受益人數下降了 每一年 在2000和2011之間。 圖3-2顯示WC和SSDI受益人的數量佔SSDI合格人口的百分比,假設WC接受者的數量(虛線)或份額(虛線)繼續以與2011相同的速率下降-2015與之前的11年份一樣。 使用這組假設,接受WC或SSDI的勞動力份額將下降0.93至1.01百分點。

ssdi參與3 2圖3-2

接受殘疾福利的工人數量在過去的15年度有所下降,但我們不能說多少。 減少可能與舍入誤差(0.14百分點)相當,或者可能相當大(1.01百分點)。 但即使我們不知道 尺寸 在減少的情況下,我們可以確定至少已經發生了一些減少 - 這應該對“SSDI接受者作為接受者”的論點產生真正的影響。 突出 保守的 專家們 他們認為,自2000以來就業率下降的主要原因是更多的美國人選擇了殘疾福利而不是工作。 那些使用這個論點的人正在進行嚴肅的挑選:他們突出了招生人數不斷增加的計劃(SSDI)而忽略了入學率下降的計劃(WC)。 當兩個項目一起審查時,獲得福利的美國人數量沒有明顯增加。

這篇文章最初出現在 CEPR

參考

[1] SSDI入學率上升的另一個原因是社會保障的“完全退休年齡”增加。 當SSDI受益人達到完全退休年齡時,他們將停止獲得SSDI福利並開始獲得正常的社會保障退休福利。 這意味著社會保障完全退休年齡的一年增長(從65到66) 保留了許多殘疾工人 在SSDI多一年。 在2000和2014之間,65歲的SSDI受益人數從零到467,000; 這佔此期間SSDI受益人增加的11.9百分比。

[2] 需要廣泛的工作歷史才能獲得SSDI福利。 有關完整說明,請參閱第9頁。 20-21 本CEPR報告,“福利計劃者:社會保障學分” 社會保障管理局(SSA)網站這本SSA小冊子。 SSDI受益人比率是通過將SSDI接受者的數量除以有資格獲得福利的人數來計算的。

[3] 人口統計調整基於表格5中表V.C141中提供的數據 2016社會保障受託人報告.

[4] 為了確定WC受益人的數量,數據來自兩個來源:國家賠償保險理事會(NCCI)發布的年度統計公報,以及國家社會保險局(NASI)發布的各種年度WC報告。 NCCI的年度統計公報按州提供每個100,000工人的WC受益人數量的數據。 通過將NCCI的數據與NASI關於工人數量的數據相結合,我們能夠確定任何一年中每個州的WC受益人數。 但是,由於NCCI的數據不包括北達科他州,俄亥俄州,華盛頓州(州),西弗吉尼亞州和懷俄明州,因此假設這些州的受保人員的接受率與平均吸納率相同。其他45州和DC的工人。

[5] 參加某種形式殘疾福利的工人人數少於“WC受益人加上SSDI受益人”的總和。 這是因為少數人 - 在361,000和401,000之間每年在2000和2011之間 - 實際上從這兩個程序中獲益。 為了不對從WC和SSDI中受益的人數進行重複計算,獲得某種形式福利的人數計算如下:(WC受益人)+(SSDI受益人) - (雙重受益人)=(受益人總數) 。

[6] 有關2000-2002年度雙重受益人數量的數據來自於 2001, 20022003 NASI報導WC報導。 不幸的是,從NASI的2004論文開始,報告的雙重受益人數包括使用第三個(相對較小的)殘疾人計劃的人,稱為“公共殘疾福利”。 因此,後2002數據來自社會保障管理局 社會保障殘疾保險計劃年度統計報告。 雙重受益人的數量來自表31。 由於表31包括SSDI雙重受益人,其第二個殘疾人計劃可以是WC或公共殘疾福利,WC-SSDI雙重受益人的數量計算如下:所有接受WC和SSDI(7-12行)的工人都包括在內;所有接受SSDI和公共殘疾福利(13-16行)的工人都被排除在外;所有接受WC,SSDI和公共殘疾福利(17-20行)的工人都包括在內;對於21-23行中列出的工人,假設這些工人中的相同百分比同時接收SSDI和WC,而不是7-20行;所有有待處理的WC或公共殘疾福利申請(24行)的工人都被排除在外,因為他們當時沒有領到福利。 該公式為我們提供了從2005到2011每年WC-SSDI雙重受益人數的近似值。 但是,由於2003-2004無法獲得估算,因此這兩年雙重受益人的數據存在差距。 2003和2004的雙重受益者數量是通過將2002 NASI數據與2005社會安全管理數據相關聯的線性插值過程確定的。

[7] 對於2012年,雙重受益人的數量是根據第六號腳註中概述的方法計算的。 然而,從2013開始,社會保障管理局改變了它如何呈現雙重受益人數量的數據。 多年來,2013-2015的雙重受益人數(根據表31確定)計算如下:所有接受WC和SSDI(9-12行)的工人都包括在內; 所有接受SSDI和公共殘疾福利(14-16行)的工人都被排除在外; 所有接受WC,SSDI和公共殘疾福利(17行)的工人都包括在內; 對於18和20行中列出的工人,假設這些工人的相同百分比同時接收SSDI和WC,而不是9-17行; 所有有待處理的WC或公共殘疾福利申請(21行)的工人都被排除在外,因為他們當時沒有領到福利。

關於作者

Nick Buffie畢業於衛斯理大學,獲得經濟學和西班牙文學與文化學士學位。 他感興趣的主要領域包括經濟不平等,蕭條和機會均等。 他的大部分研究都集中在失業,醫療改革,稅收政策,勞動政策,公共預算和金融部門監管上。 尼克先前曾在經濟政策研究所,全國西班牙國家立法委員會和美國眾議院工作。

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