城市規劃如何成為白人至上的工具

城市規劃如何成為白人至上的工具
明尼阿波利斯(Minneapolis),一個仍沿種族界限分裂的城市。
傑森·阿蒙德/洛杉磯時報,通過Getty Images

明尼阿波利斯的結構性種族主義遺產在 芝加哥大街和東38街,喬治·弗洛伊德(George Floyd)的脖子被警官的膝蓋固定在地面上的位置。 但它也印在城市的街道,公園和街區中-利用了城市規劃 隔離 作為白人至上的工具。

今天,明尼阿波利斯被認為是 美國最開放的城市之一 但是,如果您刮掉了 美國最容易騎自行車的城市中, 擁有最佳公園系統的城市第六高的生活質量,你發現什麼 克爾斯滕·德萊加德(Kirsten Delegard)明尼阿波利斯的歷史學家, 描述為 “關於這座城市的更真實的事實。”

作為明尼蘇達大學的聯合創始人 映射偏見 在這個項目中,Delegard和她的同事們一直在闡明住房所有權的種族主義障礙對城市隔離的作用。

'種族警戒線'

與美國其他地區一樣,明尼阿波利斯的種族隔離是歷史性做法的結果,例如頒布了種族隔離的房地產契約, 禁止非白人購買或占用土地.

這些盟約從1900年代初開始出現在美國的城市中。 在他們之前 在明尼阿波利斯使用,這座城市是“或多或少地融合在一起,擁有少量但分佈均勻的非裔美國人。” 但是盟約改變了城市景觀。 種族主義的措辭來自 這個城市的第一個種族限制性公約 1910年直言不諱地指出,命名為“不得在任何時候將其轉讓,抵押或租賃給任何具有中國,日本,摩爾,土耳其,黑人,蒙古,非洲或非洲血統或血統的人的場所”。

結果,尤其是非洲裔美國人被推入城市的一些小區域,例如 北附近 社區,大部分地區都以白色為主。 該市一些最令人嚮往的公園被白色居民區所環繞。 結果是 這座城市一些著名的公園和公共區域周圍看不見的“種族警戒線”.

1967年動亂期間,明尼阿波利斯的一名警官在一個主要是黑人地區。1967年動亂期間,明尼阿波利斯的一名警官在一個主要是黑人地區。 美聯社照片/羅伯特·沃爾什


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'通過設計,不出意外'

作為一個 城市規劃學者,我知道明尼阿波利斯(Minneapolis)絕非孤立的種族隔離,而是規範。 在美國各地,仍然有人將城市規劃用作空間工具包,其中包括一套政策和實踐,以維持白人至上的地位。 但是,尤其是有色人種的城市規劃者正在指出 重塑包容的城市空間 通過消除種族主義計劃,住房和基礎設施政策的遺留問題。

種族隔離不是城市規劃的副產品。 在很多情況下,這是它的意圖–“不是偶然,而是設計,”鄰里與住房發展協會高級政策研究員阿德里安·韋伯根(Adrien Weibgen)在2019年解釋說。 紐約每日新聞文章.

效果曾經而且仍然是破壞性的。

獨立智囊團Urban Institute在 2017報告 種族隔離程度的提高與黑人居民的收入降低以及白人和黑人學生的教育成果差有關。 其他研究發現,種族隔離導緻美國黑人被排除在外 高績效學校。 在明尼蘇達州-排名為 第四種族隔離狀態 - 白人學生與有色學生之間的表現差距 是美國最高的國家之一。同樣,種族隔離限制了 運輸,就業和優質衛生保健.

收入和財富差距

根據美國人口普查局的數據,在明尼阿波利斯 2018年黑人家庭收入中位數為36,000美元,而白人家庭接近83,000美元。 在密爾沃基之後,這是美國100個最大都市區中最大的差距。反映城市的收入差距是巨大的財富差距。 明尼阿波利斯現在擁有 在任何城市的美國黑人家庭中,房屋擁有率最低.

儘管自明尼蘇達州通過以來已有50多年的歷史,但明尼阿波利斯和其他地區的居民隔離仍然頑強。 1968年《公平住房法》,該法律禁止基於種族的房屋買賣,租賃和融資方面的歧視。 但是,儘管現在有些居民隔離是基於收入的, 與經濟隔離相比,全美國的種族隔離更加根深蒂固,更加普遍.

劃出

由於通過城市規劃制定的特定政府政策,居民種族隔離仍然存在。 分區的關鍵工具是分區-將城市土地劃分為特定用途的區域的過程,例如住宅或工業。 在她2014年的書的簡介中 “在美國分區,“ 城市規劃教授Sonia Hirt 有人認為,分區是關於政府通過在城市上施加“道德地理”來塑造“理想”的權力。 在明尼阿波利斯和其他地方,這意味著 不包括“欠佳” –即窮人,有色人種的移民和非裔美國人。

長期以來,在美國明確禁止種族歧視的區域劃分-美國最高法院 在1917年結束了練習 –相反,許多地方政府轉向“排他性”分區政策,使得除單戶住宅以外的任何建築都違法。 這種“後門種族主義”與徹底的種族排斥產生了相似的影響:它排斥了大多數無力負擔昂貴的單戶住宅的黑人和低收入人群。

在明尼阿波利斯,單戶住宅區劃達到 到住宅面積的70%, 相比 紐約15%。 支持這一點的是,重新編排(政府和私營部門拒絕向有色人種抵押和貸款)確保了種族隔離的繼續。

反種族主義計劃

明尼阿波利斯正努力扭轉這些種族主義政策。 在2018年, 它成為第一個投票結束單戶住宅區劃分的大城市,允許“升級分區”:將單戶住宅轉換為價格更便宜的雙工和三工。

這與“包容性分區”一起(要求新公寓項目至少容納10%的中低收入家庭單元)是《明尼阿波利斯2040年計劃》的一部分。 該願景的中心是消除財富,住房和機會差距的目標 “不論種族,種族,性別,原籍國,宗教或郵政編碼” 在20年內。

喬治·弗洛伊德(George Floyd)死後,明尼阿波利斯市議會迅速採取行動, 推進拆除城市警察的計劃。 要消除按設計隔離的傳統,將需要使用城市規劃工具來尋找問題的數十年之後的解決方案。談話

關於作者

朱利安·阿格曼(Julian Agyeman),城市與環境政策與規劃教授, 塔夫茨大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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