保羅和貝基·羅傑斯（Paul and Becky Rogers）將密歇根州肯特縣（Kent County）的14英畝土地轉換為支持傳粉媒介，鳴禽和野生動物的棲息地。 USDA / Flickr, CC BY
以可持續，環保的方式種植糧食，同時還要生產足夠的糧食，是當今美國和當今世界面臨的最重要挑戰之一。
持續的COVID-19大流行提醒我們，糧食安全不能被認為是理所當然的。 要把可負擔得起的食物擺在桌面上，既需要創新的生產者，也需要運轉良好的市場和全球供應鏈。 和 系統中斷，價格上漲，食物匱乏-人們變得飢餓。
但是養活世界 7.8十億 可持續的人– 包括332億美國人 –提出了重大的環境挑戰。 農業用途 世界淡水的70％。 肥料中的硝酸鹽和磷酸鹽會污染水，引發藻類大量繁殖，並形成死區，就像每年夏天在這裡形成的死區一樣。 墨西哥灣.
農場和牧場的開墾土地是 森林砍伐。 總體而言，地球每年損失約48,000平方英里（125,000平方公里）的森林。 沒有棲息地，野生生物就消失了。 農業也粗略地產生 全球溫室氣體排放量的四分之一.
所有這些挑戰使得平衡拜旦政府的糧食生產和環境安全成為至關重要的問題，拜登政府正在努力解決這兩個問題。 飢餓危機 和 環境危機 在美國
兩種不同的途徑
作為一個 研究食品系統的經濟學家，我敏銳地意識到，嘗試提供價格合理的食品和繁榮的農業領域，同時又保護環境，可能會導致 許多折衷。 考慮一下美國和北歐所採取的不同策略：美國優先考慮增加農業產量，而歐盟則強調農業提供的環境服務。
在過去的70年中，美國 作物增產 越來越多 先進的種子技術 以及僱用更少工人的高度機械化耕作方法。 這些新技術促進了農業生產率的提高，反過來又使美國的農場產量得以提高，而農業投入使用的總體經濟指標卻沒有顯著增長。
這種方法與北歐的戰略形成鮮明對比，北歐的戰略強調使用更少的土地和其他投入物來保護環境。 但是，通過實現可比的農業生產率增長率（產出增長率減去投入增長率），北歐已經能夠 保持其農場總產量的水平 在過去的三十年中。
提價與造福自然
美國也有悠久的歷史 留出農地 距今已有近一個世紀的歷史了。 為了應對1920年代的低價，農民用穀物，豬肉和其他產品淹沒了市場，拼命尋求增加收入，但只是進一步壓低了價格。
根據1933年的《農業調整法》，美國政府向農民付款，以減少其產量，並限制耕種土地的供應，以提高農產品價格。 這個策略是 今天仍在使用.
1985年，美國啟動了一項新計劃，該計劃創造了真正的激勵措施來保護對環境敏感的土地。 農民參加 保護儲備計劃 向美國農業部“出租”對環境有價值的文件長達10到15年。 從生產中撤出這些英畝土地可為傳粉媒介和野生生物提供食物和庇護所，減少侵蝕並改善水質。
但這是一項自願性計劃，因此入學率隨作物價格的上漲而下降。 例如，當玉米，大豆和小麥的價格在1980年代末和1990年代初下降時，入學率上升了。 然後，隨著2007年商品價格的上漲，農民可以從耕種土地中賺更多的錢。 到40年，受保護的面積減少了2019％以上，從而消除了已實現的許多環境效益。
從13年到2007年，美國農業部自然保護區計劃的入學人數減少了近2016萬英畝。 美國農業部
美國農業用地的租金差異很大，生產力最高的土地帶來最高的租金。 2021年自然保護區計劃下的當前租金範圍從內布拉斯加州庫明市的每英畝243美元到 在得克薩斯州薩頓市僅售6美元.
歐盟也開始了 留出耕地 至 遏制生產過剩 1988年。現在，他們的計劃主要關注環境質量。 2013年的政策改革要求農民將其5％的土地分配給 受保護的生態重點地區。 目標是通過優先考慮自然產生長期的環境利益。
該計劃支持生產和保護。 在這片自然和耕地的混合中，野生傳粉媒介使本地植物和農作物受益。 鳥類，昆蟲和小型捕食者提供了對害蟲的自然生物防治。 這樣，“荒野”地帶促進了生物多樣性，同時 提高農作物產量.
誰來養活世界？
如果美國（農產品的主要出口國）遵循歐盟的模式並永久性地將土地從生產中撤出以改善環境質量，將會發生什麼？ 這樣的行動會使世界上最貧窮的消費者買不起食品嗎？
在2020年我與普渡大學（Purdue）和美國農業部的同事進行的一項研究中，我們建立了一個計算機模型來進行查找。 我們想繪製一個圖表，說明如果美國和其他富裕國家遵循北歐的保護戰略，到2050年全球食品價格將發生什麼變化。 我們的分析重點是 世界上糧食最不安全的地區，撒哈拉以南非洲。
我們發現以這種方式改變糧食生產將使該地區的糧食價格上漲約6％。 但是，這種上升的價格趨勢可以通過以下方式逆轉 投資於當地農業和新技術 以提高非洲的生產力。 簡而言之，我們的研究表明，保護美國的環境並不一定會導致其他國家的糧食不安全。
對美國農業政策的影響
許多飢餓與農業專家一致認為，要養活不斷增長的全球人口，世界糧食產量必須 大幅增加 在接下來的幾十年中。 同時，很明顯，農業 環境影響需要縮小 為了保護自然環境。
我認為，要實現這兩個目標，就需要政府重新投資研究和推廣新技術。 扭轉兩個十年 科學經費下降 將是關鍵。 農業現在是 知識驅動產業，由 新技術和改進的管理實踐。 由公共資助的研究為這些進展奠定了基礎。
為了獲得環境收益，我相信美國農業部將需要修改和穩定保護儲備計劃，以使其在經濟上可行，並且入學人數不會隨市場情況而波動。 特朗普政府 降低激勵措施和租金支付率，這導致入學人數下降。 拜登政府已經向前邁出了溫和的一步 無限期延長該計劃的年度註冊.
正如我所看到的，按照北歐的模式，永久保護生態豐富的地區，同時投資於知識驅動的農業生產力，這將使美國能夠為子孫後代更好地保護野生動植物及其自然環境，同時保持可負擔的糧食供應。
關於作者
托馬斯·赫特爾（Thomas Hertel），農業經濟學教授， 普渡大學（Purdue University）
ING
