氣候變化的恢復能力如何在長期內挽救數万億美元

氣候變化的恢復能力如何在長期內挽救數万億美元來自2012超級風暴的海浪撞向波士頓港附近海岸的海堤和建築物。 AP Photo / Steven Senne

您的城市是否為氣候變化做好了準備

最新的 國家氣候評估 描繪了一個嚴峻的未來 如果美國的城市和州沒有採取認真行動來減少溫室氣體排放。

最重要的是,到本世紀末,氣候變化的成本可能達到整個美國經濟的10百分比 - 或者每年超過1萬億美元 - 其中大部分是由於更強烈的風暴對基礎設施和私有財產造成的損害和洪水。

城市可以通過建設海堤和加強基礎設施等適應措施大大減少損害和成本。 問題是這樣的項目是昂貴的,找到方法來資助保護城市免受未來和不確定的威脅的成本是一個重大的財政和政治挑戰 - 特別是在納稅人尚未經歷災難的地方。

我去過 已經評估保護選項的團隊的一部分 波士頓,美國最脆弱的沿海城市之一。 我們的分析為其他城市提供了一些課程,因為他們開始計劃明天的氣候。

投資適應

來自13聯邦機構的一組科學家為第四次美國國家氣候評估做出了貢獻,該評估最近闡述了美國人面臨的海平面上升,更頻繁和強烈的風暴,極端降水,乾旱和野火所帶來的嚴峻威脅。

例如,該報告指出,沿海地區縣佔該國人口和經濟活動的近一半,而這些地區的財產累積損失可能達到3.5的2060萬億。

好消息是,投資適應性可以極具成本效益。 國家氣候評估估計,這些措施可以將沿海地產的累積損失大幅減少到約800億,而不是3.5萬億。


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但是,該報告沒有研究實施這些適應解決方案的複雜問題。

適應魔鬼在細節中

Sustainable Solutions Lab 在馬薩諸塞大學,波士頓一直密切關注其主辦城市和當地商業和民間領袖,制定此類氣候適應戰略並確定如何最好地實施這些戰略,包括我領導的一項研究 為氣候適應性提供融資。 我們的工作確定了一系列障礙,使這些項目的融資變得困難。

一個關鍵問題是,雖然公共當局 - 和納稅人 - 最終將承擔沿海保護的成本負擔,但私人財產所有者的利益主要來自。 更高的房產稅或新的“抵禦費”將擺在桌面上 - 而且不太可能在政治上受歡迎。

另一個問題是 彈性投資 與收費公路和橋樑等其他公共投資不同,主要是預防或減少未來的損失和成本,但不會產生太多新的價值。 例如,對海堤的投資可能會阻止沿海房屋的房價下跌或保險費上漲,但它不會產生任何新的現金流來支付城市或房主的成本。

氣候變化的恢復能力如何在長期內挽救數万億美元市政官員正在研究如何保護波士頓港免受氣候變化的影響。 Richard Cavalleri / Shutterstock.com

當心最大的修復

在另一項研究中,我們研究了建立一個的可行性 橫跨波士頓港的四英里障礙 如果大風暴威脅要淹沒這座城市,大門將會關閉。

我們估計該項目的成本至少為12十億美元,可能需要30多年才能進行規劃,設計,融資和建設。 最終,我們得出結論,它不太可能具有成本效益,並敦促市政官員放棄這一想法。

一個關鍵問題是海平面上升的程度和速度的不確定性 預計會達到 到本世紀末,從2到8的任何地方。 但我們真的不知道。 當障礙物在本世紀中葉開始運作時,我們可能會意識到我們並不需要它 - 或者更糟糕的是,它是非常不合適的。

隨著海平面上升,大門將成為世界上同類中最大的並且需要花費數小時才能打開或關閉的大門需要更頻繁地啟動並且可能會失敗。 此外,在聯邦赤字不斷增加的時代,這種障礙的成本難以融資,並且會扼殺其他更緊急的適應項目所需的資本。

換句話說,把我們所有的適應雞蛋放在一個非常昂貴的籃子裡是很危險的。

氣候變化的恢復能力如何在長期內挽救數万億美元建造海堤可以是一種適度且具有成本效益的方式,可以幫助城市抵御氣候變化。 Gill Copeland / Shutterstock.com

增量解決方案

相反,我們小組建議波士頓和其他城市尋求更多針對最脆弱地區的增量海岸線保護項目。

例如,修建海堤和護堤,提升一些道路和公園,並為業主保護他們的建築物提供激勵。 這種方法的主要吸引力在於,資本可以以極具成本效益的方式針對需要短期保護的最脆弱地區。 隨著科學的進步和氣候影響變得更加突出,它還允許更靈活的規劃。

波士頓已經 考慮到 一些 項目 像這樣,在十年或兩年內將花費大約2億到2.5億。 拿出這麼多錢仍然是一個巨大的挑戰,但它比海港障礙更具成本效益。

另一個好處是,這種社區層面的方法將促進更多的地方經濟發展和社區參與。 在使這些區域更具彈性的同時,此類投資還將涉及住房,交通和其他基礎設施的升級。

當討論轉向成本時,這將大大有助於確保社區和納稅人參與其中。

公平公正

適應氣候變化將是全國乃至全世界城市和公民面臨的巨大挑戰。 尋找以公平公正的方式為適應提供資金的方法對於成功至關重要。

例如,邁阿密去年發布了一項選民批准 $ 400萬元債券 支付大約一半的計劃彈性項目。 八月 - 就在他們所在地區之後一年 滿目瘡痍 作者:Hurricane Harvey - 德克薩斯州哈里斯縣的大多數選民, 批准了2.5十億美元的債券 支付防洪費用。 就在上個月,舊金山的公民 批准 一筆100萬美元的債券,用於支付強化海堤成本的四分之一。

這些項目的一個問題是嚴重依賴債券。 我們發現,將政府和私人資本來源的城鎮保護成本分攤,並利用一系列融資機制,包括財產稅,碳基費和地區級收費,會更好。

希望是選民和城市將在災難發生之前批准這些項目 - 而不是之後。談話

關於作者

David L Levy,管理學教授,可持續企業和區域競爭力中心主任, 麻省大學波士頓分校

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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