市政當局大力投資基礎設施，例如薩克拉門託的溢洪道，以防止洪水和其他極端天氣事件，但他們的設計模式隨著氣候的變化而滯後。 美國陸軍工程兵團, CC BY
記住電影 “點球成金”？ 奧克蘭A隊在經濟上和棒球場上都很掙扎。 然後他們引入了一個創新系統，用於確定哪些球員將提高球隊的表現。 遠離偵察員的觀察，A開始使用先進的統計數據來評估玩家。 憑藉他們的新見解，A以相對較少的資金收購高影響力的玩家。 在一個賽季中，他們在比賽中處於領先地位並且非常成功，在幾年之內，聯盟的其他球員也重新組織了他們對球員的重視程度。
“Moneyball”突出了創新的力量 知識體系：用於收集，分析和應用數據以解決問題的創新工具和實踐。 所有組織都依賴於知識系統，但隨著時間的推移，它們產生的知識變得陳舊且不能適應不斷變化的環境並不罕見。
作為關於城市復原力和可持續性的研究人員，我們發現不幸的是，這已經成為許多城市的情況 城市。 這已經導致了問題：過時的知識系統 加劇了最近的災難 並且已經超過了極端天氣帶來的財政損失 10億美元 僅在今年的美國。
關於提高抵禦能力和適應極端事件的討論往往側重於 升級基礎架構 或建造新的基礎設施，如更大的堤壩或防洪牆。 但是，城市還需要通過更新信息系統來了解，評估和預測風險的新方法。
500年洪水
考慮使用 100的一年 或500年的洪水水平，以指導城市規劃和發展。 使用這個框架，城市希望防止小洪水，同時限制災難性洪水的發生。
然而， 這個策略背後的數據 正在迅速變得過時。 天氣統計現在正在改變 在很多地方。 結果，城市正在經歷 在幾十年或更短的時間內重複500年洪水，有時多次。 然而，城市幾乎完全依賴歷史數據來預測未來的風險。
例如，德克薩斯州休斯頓市經歷了一次 167暴雨強度增加百分比 2005-2014與1950-1959之間的比較。 休斯頓的2017 Hurricane Harvey洪水代表了 過去三年中發生的第三次500年洪水。 在哈維之前，哈里斯縣防洪管理人員 低估了改變知識體系的必要性，認為前兩次洪水事件是孤立的事件。
新的未來
城市需要更好地預測在這些類型的前所未有的極端天氣事件中會發生什麼。 過去幾年的人數越來越多 破紀錄 風暴， 乾旱 和其他天氣事件。
國家氣象局標記為Hurricane Harvey “史無前例” 它的集約化速度和降落在休斯頓的降雨記錄水平都是為了它們。 颶風瑪麗亞擊中了聖胡安 第三強暴風雨在美國登陸，基於氣壓測量。 它的 快速集約化令預測人員感到驚訝 並對氣候和天氣模型提出了另一項挑戰。
這些破紀錄的事件 無法理解使用統計數據 以過去發生的頻率為基礎。 如果城市繼續存在，不承認極端天氣不斷增加的風險是危險的，代價高昂 創造更多建築 那些更貴的 日益脆弱的地方.
我們需要的是探索可能的未來及其未來的新的和更具創造性的方法 潛在影響。 一種方法是使用氣候或其他預測模型。 這些模型永遠不會完美，但可以為無法從歷史數據中獲得的討論添加重要元素。
例如，城市可以查看預計的海平面上升或風暴潮，並決定在破壞風暴後重建房屋是否具有經濟意義，或者是否更好地補償房主搬出洪水區。
為明天的風暴設計
城市還需要升級他們的知識系統，以預測通常被稱為“設計風暴”的風險。這些是預期的未來風暴，設計和建造個人結構的人 - 從建築物到洪水牆 - 被要求在他們的設計中使用最低風險標準。
城市需要認真對待 重新考慮他們的設計風暴標準 如果他們要完全理解並對未來的企業和居民所面臨的極端天氣事件的風險感到滿意。
例如，在新奧爾良，美國陸軍工程兵團創建了一個 標準項目颶風 在1957中，定義了圍繞城市建造的堤壩必須承受的風速和風暴潮。 與大多數設計風暴一樣，標準項目颶風是基於1957之前一個世紀過去颶風頻率和強度的回顧性數據。 然而，在隨後的幾十年中，墨西哥灣的颶風頻率和強度發生了顯著變化，標準項目颶風沒有更新，保護基礎設施沒有升級，導致他們面臨失敗 卡特里娜颶風.
城市和聯邦政府
城市知識系統創新的最後一個領域是風險不平等。
似乎越來越清楚的是，像休斯頓，紐約和新奧爾良這樣的城市很少了解如何將洪水風險分佈在城市內的社區，特別是有色社區和低收入社區。
這種對不成比例的風險的疏忽引發了幾個問題：這些洪水易發城市的社區是否意識到這些風險和脆弱性？ 多少錢呢 市政官員和開發商都知道？ 他們的努力如何加劇現有的差距？ 人們是否決定住在哪裡 了解他們面臨的風險?
知識體係對城市復原力的重要性超越了城市，擴展到國家機構和組織。 可悲的是， 特朗普政府決定 8月發布行政命令，豁免聯邦機構和公共基礎設施項目規劃海平面上升。 取消洪水標準 向培養知識體系邁出了一步，提升了城市的適應能力。
即使聯邦機構選擇忽視海平面上升，我們也認為城市應該向他們施壓，要求他們考慮到這一點。 最終，正是這個城市及其人民面臨著風險，而不是聯邦政府。 例如，看到地方和區域的努力就像是有希望的那樣 東南佛羅里達地區氣候契約 來到一起升級他們的 彈性知識系統 並倡導適用於氣候適應的聯邦政策。
哪些城市知道以及他們如何思考 對於城市能否做出更好的決策至關重要。 一個多世紀以來，城市通過收集和平均過去的天氣數據，廣泛地了解了有關天氣風險的知識。 大自然現在向城市發送一條簡單的信息： 那個策略將不再適用.
關於作者
Clark Miller，社會創新未來教授， 亞利桑那州立大學; Thaddeus R. Miller，社會創新未來學校和理工學院助理教授， 亞利桑那州立大學和研究社會科學家TischaMuñoz-Erickson， 國際熱帶林業研究所。
本文由亞利桑那州立大學的極端事件可持續性研究網絡（UREx SRN）的知識系統創新小組（Eric Kennedy，Margaret Hinrichs，Changdeok Gim，Kaethe Selkirk，Pani Pajouhesh，Robbert Hobbins，Mathieu Feagan）製作。
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