為什麼這麼多人仍然生活在容易發生洪水的城市?

為什麼這麼多人仍然生活在容易發生洪水的城市?
空中射擊洪水在新奧爾良(美國海岸警衛隊照片)。
圖片來源: johnmcq / Flickr的, CC BY-NC

在過去的30年中, 洪水已經死亡 全球超過500,000人,並且更多地取代了650m。 在 一篇論文 由經濟績效中心出版,我們研究了為什麼這麼多人遭受毀滅性洪水襲擊。 我們查看了53大洪水,這些洪水影響了1,800國家的40城市,從2003到2008。 這些洪水中的每一次都至少使100,000人員離開家園。

當然,部分問題是許多城市最初建在河流和海岸線附近。 長期以來,這些城市的居民受益匪淺 降低運輸成本,因為他們靠近港口和那裡發生的貿易。 但是現在,現代陸路運輸往往使這些歷史優勢變得過時,因為更多的城市依賴高速公路和鐵路,而不是港口。

一個日益嚴重的問

然而,歷史並不是洪水易發地點人口過剩的唯一原因。 一方面,海平面上升和氣候變化正在吸引更多城市居民 有一定風險。 此外,世界各地洪水易發地區仍在建造新房。

這主要是因為私人開發商不承擔在洪氾平原上建造廉價土地的全部社會成本。 相反,政府通常 大部分費用 用於建造和維護防洪。

因此,開發商不承擔在易受洪水影響的地區建房的全部風險,許多為家人尋找新房的人都會搬進這些建築物。 因此,全球人口面臨洪水風險 不斷增長.

為了遏制這個龐大且不斷增長的社會問題,我們至少應該加強對洪水易發地區建設的控制。 或者,更好的是,堅持在洪氾平原上建造新房屋的房屋建築商應該被要求承擔長期對社會施加的全部成本。

城市不斷回歸

問題的另一部分是人們繼續生活在洪水易發地區,即使在大洪水之後也是如此。 沒有向更安全地區的廣泛運動。


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低窪的城市地區遭受大洪水襲擊的頻率比其他城市地區高出三到四倍。 部分原因是一些低海拔地區靠近海岸線和河流。 但實際上,我們的研究發現,即使在我們調整了它們與這些設施的接近程度之後,低海拔地區的大規模洪水風險仍然較高。

儘管洪水風險較高,但低窪的城市地區集中的經濟活動比更安全的城市地區更多。 即使在世界上容易發生極端降雨的地區,例如南亞主要河流的流域,大規模洪水的風險特別高,也是如此。 確實,這些地區的農民有時會從洪水中獲益,但城市居民通常不會。

越南洪水過後照常營業。
越南洪水過後照常營業。
歐盟人道主義援助和民事保護/ Flickr, CC BY-SA

當城市遭受大洪水的破壞時,低窪地區比其他地區承受更多的破壞。 但是,與被洪水淹沒的城市的其他部分一樣,低海拔地區迅速恢復。 你可能認為這種複蘇是個好消息。 但不幸的是,這意味著經濟活動不會轉移到更安全的地區,因此它將繼續面臨下一次大洪水的風險。

可以肯定的是,對於之前已經被洪水淹沒的城市來說,被大洪水再次襲擊的可能性更高 - 因此洪水循環會重演。

我們並不是說洪水氾濫的風險應該讓人們放棄繁榮的城市。 但是,即使在經濟邊緣地區,反復大洪水的模式也很常見,那裡生活在洪氾平原上的情況並不總是令人信服。 在我們的研究中,我們發現即使是容易發生大規模洪水的城市也往往包含更高的海拔區域,這些區域更安全,而且應該在那裡進行新的建設。

洪水是一個毀滅性和反復出現的問題,困擾著世界上許多城市。 我們需要更好的政策,以確保我們不會錯誤地補貼洪氾區的新建築,這樣洪水問題就不會惡化 - 特別是在海平面上升的情況下。

作者: Guy Michaels,倫敦政治經濟學院副教授

這篇文章最初出現在談話

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