削減中美援助是否有助於阻止移民流動?

削減中美援助是否有助於阻止移民流動? 一些美國國際開發署的計劃旨在幫助提高像洪都拉斯西部這樣的家庭的生活水平。 USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

總統唐納德特朗普長期以來一直阻撓 成千上萬的中美洲人 誰前往美國南部邊境,其中大多數尋求庇護,從進入和留在該國的頭等大事。

他的政府現在正在加強其管理 對政府的壓力 薩爾瓦多,危地馬拉和洪都拉斯採取措施限制其本國公民的移民 限制美國的援助。 關於 援助資金為370萬美元 美國國務院在6月2018上表示,包括在17預算中的三個國家將用於其他項目。

“至關重要的是,這些國家有足夠的政治意願從源頭解決問題,” 國務院發言人摩根奧塔古斯 說過。

我是一個 研究過的學者 從中遷移 中美洲特別是來自危地馬拉,洪都拉斯和薩爾瓦多的無人陪伴兒童和青少年的到來。

很多專家我認為削減援助會適得其反,因為外國援助可以解決移民的根本原因,例如暴力和貧困。 我也考慮到這個地區政府要求更多的要求“政治願望“毫無意義,因為只有持續的人力和經濟發展,以及打擊犯罪的努力,才能有所作為。

援助流動

美國 外援中美洲 應該改善經濟條件,支持農業,加強公共安全和安全,剷除政府腐敗。


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但即使美國已經花了 外國援助近160億美元 自1946起為洪都拉斯,薩爾瓦多和危地馬拉提供支持 協調區域努力 旨在阻止自2014以來成千上萬的中美洲人,尤其是中美洲人 兒童和青少年 自己尋求庇護,仍在 逃離“推動”因素 回到家裡就好 暴力 - 飢餓.

那麼,為什麼所有這些錢都不會產生更大的影響呢?

美國的外交政策在這些國家有很多目標。 在幫助穩定和發展的同時,美國的援助也強調了反對的鬥爭 販毒和警察培訓.

此外,幾十年來美國的強烈干預奠定了基礎 為今天的暴力奠定基礎 整個地區的不穩定。

艾森豪威爾政府例如,在1954中策劃了危地馬拉民主選舉政府的罷免,引發了長期的內戰。 在早期的1980中,裡根政府支持殘酷的危地馬拉強人 JoséEfraínRíosMontt後來被判犯有種族滅絕罪。 羅納德里根總統也 支持薩爾瓦多的暴力政府 在一場內戰中,75,000人民喪生並使該國易受數十年不穩定的影響。 此外,他的政府轉向了 洪都拉斯進入了一個集結地 為了尼加拉瓜 魂斗羅 它資助的叛亂分子,使該國軍事化以及從未消退的政治暴力程度不斷上升。

計劃與現實

在2015, 奧巴馬政府 起草了一個 計劃提高中美洲的援助 這是為了阻止移民北上旅行。 在2016中,只要這三個國家在“邊境安全”和其他目標方面取得進展,白宮的詳細多年援助水平將遠遠高於尋求庇護者開始飆升之前的水平。

相反,國會承擔的總金額 - 或批准用於當前和未來的援助支出 - 薩爾瓦多,危地馬拉和洪都拉斯,已下降超過三分之二,從604的2015萬美元下降到182的2019百萬美元。 這筆義務資金中很大一部分沒有用完。 現在,隨著這個宣布,似乎他們永遠不會。

實際花費的支出從328的2015百萬下降到217的2019百萬下降了約三分之一。 美國非營利組織和諮詢公司 通過當地民間社會團體和國際機構花費了大部分這筆錢。

國務院也在說 美國不會授權任何新的資金 中美洲的援助。 因為 代表大會 阻止了特朗普政府在削減援助之前的努力, 目前尚不清楚它是多麼成功 這項新的努力將證明。

我們援助中美洲6 21

有效性的問題

許多經濟學家都在爭論這個問題 外援是否有效。 學者們還沒有確定它會平息那種 中美洲大規模移民背後的暴力.

一些援助專家發現,這只會使各國獲得它 依賴於捐贈的國家 它,而不是為它應該幫助的人做出持久的改變。

其他人認為問題是 如何分配援助:通常是增量太小而且零星且沒有經過驗證的策略。

在證明援助有效性方面的一個問題是選擇正確的指標。 一項計劃可能不會提高當地生活水平,阻止販毒並減少移民人數,但可能實現一項或多項目標。

儘管一些批評者懷疑援助資金是空白支票,但這種擔憂忽視了通過美國國際開發署和 它的承包商,美國政府確實試圖改善 其計劃的有效性,開發飛行員並跟進有前景和有針對性的方法。

在進行時 富布賴特在危地馬拉的研究,我了解了一個美國國際開發署的評估 犯罪和暴力預防 整個中美洲的項目正在進行中。

影響評估涉及29,000調查受訪者,848訪談和44焦點小組。 它發現謀殺,敲詐勒索,毒品銷售,幫派招募和打架都有所下降,對當地領導層的滿意度更高。 在對項目的一些工作人員進行訪談後,我認為該計劃成功的主要原因是它如何與當地社區成員合作 - 使他們能夠確定其優先事項。

對該項目的評估沒有考慮其對移民的影響。 但是我進行的研究 為危地馬拉的高危青年提供教育機會 強有力地表明,當努力避免暴力成功時,創造小企業的機會增加,獲得體面教育的機會增加,對移民的興趣就會大打折扣。

在我過去的國際發展工作中,我也遇到了效果較差的國際援助工作。 只是反映捐助國善意的援助並沒有解決任何問題。 監督是必要的,例如正在進行的審查 代表大會 - 民間社會團體 中美洲援助

在作為世界銀行顧問審查世界各地的發展項目的同時,我得出的結論是,過早地削減對任何項目的援助可能會削弱可能在以後取得成功的努力。

這就是為什麼我認為削減對中美洲的援助以懲罰政府未能阻止移民是沒有意義的。 限制援助和重新安排援助到其他計劃將無濟於事 導致的潛在問題 每年有數十萬人冒著生命危險。 只有當人們有可能在本國尋求更好的生活並且不再有令人信服的理由逃離他們的生活時,中美洲移民的步伐才會消退。談話

關於作者

Carmen Monico,人類服務研究助理教授, 伊隆大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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