巴西聖保羅的水危機顯示公私伙伴關係的失敗

巴西聖保羅的水危機顯示公私伙伴關係的失敗

聖保羅 正在進行 水危機導致該市許多20m或更多的居民連續幾天沒有自來水。 巴西最大的大都市已進入供水配給的第三個月,一些市民甚至已經接受了 鑽穿地下室 到達地下水。 大多數評論家都認為危機應該歸咎於此 多種因素但很少有人質疑水務公司的作用: SABESP.

負責聖保羅及周邊同名州水和廢物的公用事業公司顯然未能履行其公共服務職權範圍。 然而,公共服務是否是部分私有化的Sabesp的最高優先級尚不清楚,Sabesp的董事剛剛授予自己 保險槓獎金 儘管數以百萬計的客戶口渴。 只要Sabesp將利潤優先於長期投資,聖保羅的水就會從危機走向危機。

顯然,人類引發的環境因素在起作用: 氣候變化, 亞馬遜砍伐森林, 污染,以及 過度消費。 我們對大自然施加的壓力可能會增加全球的水資源短缺,這可能會導致水資源短缺 衝突和戰爭.

然而,與此同時,一直存在乾旱。 歷史記錄 回顧數百年,展示了城市和地區如何掙扎並經常應對 極度缺水。 因此,沒有大雨的時期並不是什麼新鮮事。 但如果是這樣的話,水務公司是否應該負責規劃此類活動,採取應急措施來管理可能出現的水資源短缺問題?

聖保羅近幾十年的非凡增長使該市的供水系統Cantareira超負荷運轉。 但用水量的快速增長並不令人意外; 這是可以管理和計劃的東西。 Sabesp未能做到這一點。

盈利性公共壟斷

世界之一 最大的水務公司,Sabesp成立了 1973的公共機構。 自1994部分私有化以來,聖保羅州至少維持了公司投票資本的一半,但股票也在紐約和聖保羅證券交易所上市交易。

雖然“經濟學人”和其他人都熱衷於指出Sabesp是“由州政府持有多數股權“,這並不能說明整個故事。 公用事業公司既不是提供公共服務的公共組織,也不是面臨來自其他公司的競爭並由監管機構控制的私營公司。 就像“自然壟斷“在英國的自來水公司享有盛譽,Sabesp擁有公開擔保的壟斷權,但其利潤部分私有化 - 今年早些時候 支付了R $ 252m (股息83m)。


從InnerSelf獲取最新信息


聖保羅的水只是眾多公用事業中的一種 私有化 過去幾十年在全世界範圍內。 各國政府都遵循了這樣一種意識形態的信念,即為了妥善保護和管理水資源,必須為過去的公共物品定價。 在1992,聯合國通過了 都柏林原則,宣佈為水定價並建立“參與式方法“ - 涉及各級用戶,規劃者和政策制定者 - 是實現可持續和公平的水資源治理的最佳途徑。 這些原則很快被巴西政府採納,並且首先實施,你猜對了,聖保羅。

“都柏林原則”呼籲建立由政府,自來水公司,當地居民和民間社會組成的“流域委員會”。 這些委員會應該負責決定特定流域的用水量。 然而,23在該機制之後多年被認為由聖保羅的7663法律實施 - 並且在17年之後 國家一級的類似規則 - 我們仍然不知道誰參加了這些委員會。 從理論上講,這些委員會存在,但在實踐中,它們並沒有被國家結構賦予權力。

聖保羅州的功能失調治理使部分私有化的公用事業公司Sabesp主要遵循市場原則和私人股東的利益。 這不可避免地將其戰略傾向於短期。

在決定是否進行必要的投資以應對可能的水資源短缺時,Sabesp必須選擇是否保護公共供應或增加其股份價值。 該公司做到了 投資4十億美元 來自2005-2013,但仍然不夠。 防止當前危機的許多必要措施 - 比如昇級Cantareira系統 - 沒有實施,因為他們對Sabesp的股東無利可圖。

自危機爆發以來,該公司缺乏透明度,凸顯了其規劃失敗。 好幾個月了 薩貝斯普否認水是配給的。 然後州州長Geraldo Alckmin承認缺水,但表示他們“孤立和私密“案件。 然後,獎金提供給那些在日常使用中節約用水的人 變成了罰款 對於那些“浪費”水的人。

現在,最重要的資源已成為聖保羅的一場鬥爭。 然而,不斷加深的不平等已經將水危機變成了社會和經濟危機 - 城市邊緣的社區和貧民窟不可避免地成為第一個將水分配給他們的人。

承擔這場危機的責任在於Sabesp和二十年的自來水供應作為營利性服務。 這是公私合作的失敗。 由於氣候變化和其他環境因素使水危機更可能發生,我們更好地重新思考全球水的管理方式。

談話

這篇文章最初發表於 談話
閱讀 原創文章.

關於作者

bohm steffenSteffenBöhm是埃塞克斯大學埃塞克斯可持續發展研究所管理和可持續發展教授,主任。 他的研究重點是政治經濟和組織,管理和環境的生態。 他對商業在社會中的作用以及可持續性的基層組織模式具有特殊的研究興趣。

弗洛雷斯拉斐爾Rafael Kruter Flores是南里奧格蘭德聯邦大學管理和組織研究講師。 他的研究興趣是與挪用自然有關的社會鬥爭的組織; 社會運動和普通商品。

enafarZH-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

關注InnerSelf

Facebook的圖標Twitter的圖標RSS圖標

通過電子郵件獲取最新信息

{emailcloak = OFF}