為什麼德國在可再生能源方面處於領先地位：為綠色能源革命提供資金

: By 埃倫·布朗

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為什麼德國引領可再生能源：資助綠色能源革命

亞歷山大·奧卡西奧·科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）支持綠色新政，而其他美國代表則超過40 批評對富人和中產階級納稅人施加過重的負擔，他們將不得不為此付錢，但對富人徵稅卻不是綠色新政決議提出了什麼。它表示，資金主要來自某些公共機構，包括美聯儲和“新的公共銀行或區域和專業公共銀行系統”。

通過美聯儲提供的資金可能存在爭議，但建立國家公共基礎設施和開發銀行應該是一個明智的選擇。真正的問題是為什麼我們還沒有像中國，德國和其他在我們周圍開展基礎設施發展的國家。

許多歐洲，亞洲和拉丁美洲國家擁有自己的國家開發銀行，以及屬於多個政府共同擁有的雙邊或跨國發展機構。與認為自己“獨立”政府的美聯儲不同，國家開發銀行由其政府全資擁有並執行公共發展政策。

中國不僅擁有自己的中國基礎設施銀行，而且還建立了亞洲基礎設施投資銀行，該銀行的成員包括澳大利亞，新西蘭和沙特阿拉伯等許多亞洲和中東國家。兩家銀行都在幫助資助中國的萬億美元“一帶一路“基礎設施倡議。中國在建設基礎設施方面遠遠超過美國，特朗普總統過渡團隊的前任顧問丹·斯蘭（Dan Slane）警告，“如果我們不盡快採取行動，我們都應該對我們的普通話進行梳理。”

然而，可再生能源的領導者是德國，稱為“世界上第一個主要的可再生能源經濟“德國有一家名為KfW的公共部門開發銀行（KreditanstaltfürWiederaufbau 或“重建信用研究所”），甚至比世界銀行還要大。與德國非盈利的Sparkassen銀行一樣，KfW也在很大程度上資助了該國的綠色能源革命.

與私人商業銀行不同，KfW不必專注於最大化股東的短期利潤，同時對外部成本（包括強加於環境的成本）視而不見。該銀行通過資助可再生能源和能源效率方面的重大投資，可以自由地支持能源革命。其化石燃料投資接近於零。 KFW的一個關鍵特徵與其他開發銀行一樣，其大部分貸款都是在國家政府確定的戰略方向上推動的。它在綠色能源革命中的關鍵作用是在德國可再生能源立法的公共政策框架內發揮作用，其中包括使可再生能源投資具有商業吸引力的政策措施。

KfW是世界上最大的開發銀行之一截至12月2017的資產為566.5十億美元。具有諷刺意味的是，其資本化的初始資金來自美國，通過馬歇爾計劃在1948中。為什麼我們不為自己資助類似的銀行？顯然，因為強大的華爾街利益不希望來自政府所有銀行的競爭可以為基礎設施和發展提供低於市場的貸款。今天，美國主要投資者更傾向於通過公私合作夥伴關係提供融資基礎設施，私營合作夥伴可以在向地方政府施加損失的同時獲取利潤。

KfW和德國的能源革命

德國的可再生能源主要基於風能，太陽能和生物質能。可再生能源在41中產生了該國電力的2017％，高於6的2000％; 和公共銀行提供超過72％這次過渡的融資。在2007-09中， KfW資助所有德國對太陽能光伏的投資。之後，太陽能光伏發電在全國范圍內大規模推出。這是開發銀行可以發揮的催化作用，通過融資和展示新技術和新領域來啟動重大的結構轉型。

KfW不僅是最大的之一，而且已經成為兩者之一世界上最安全的銀行。（另一家也是一家公有銀行，瑞士的蘇黎世州銀行。）KfW 體育三A評級來自惠譽，標準普爾和穆迪三大評級機構。該銀行受益於這些最高評級和德國政府的法定擔保，這使得它能夠以非常優惠的條件發行債券，從而以優惠條件放貸，用債券支持其貸款。

KfW不通過公私合作夥伴關係工作，也不交易衍生品和其他復雜的金融產品。它依賴於傳統的貸款和補助金。借款人負責償還貸款。私人投資者可以參與，但不能作為股東或公私合作夥伴參與。相反，他們可以投資“綠色債券”，這些債券與其他政府債券一樣安全和流動，並因其綠色指定用途而受到重視。第一個“綠色債券 - 由KfW製造”在2014發行，成交額為1.7億，成熟期為五年。它是發行時有史以來最大的綠色債券，並產生瞭如此大的興趣，訂單量迅速增長到3.02億，儘管債券的年票息僅為0.375％。通過2017，發行量 KfW Green Bonds 是$ 4.21十億。

投資者受益於KfW的高信貸和可持續性評級，債券的流動性以及支持氣候和環境保護的機會。對於資金超過政府存款保險限額的大型機構投資者而言，綠色債券相當於儲蓄賬戶，這是一個安全的存放資金的地方，可以提供適度的利息。綠色債券也吸引了“對社會負責”的投資者，他們通過這些簡單透明的債券得到保證，他們的資金正在他們想要的地方。這些債券由KfW從其貸款收益中融資，由於其低利率，這些貸款的需求也很高; 銀行可以提供這些低利率，因為它的三A評級允許它廉價地從資本市場籌集資金，並且因為它的公共政策導向貸款使其有資格獲得有針對性的補貼。

羅斯福發展銀行：重建金融公司

KfW在實施政府政策方面的作用與重建金融公司（RFC）在為1930s的新政提供資金方面的作用相似。當時美國銀行破產，無力為該國的經濟復甦提供資金。羅斯福試圖通過美聯儲建立一個12公共“工業銀行”系統，但這一措施失敗了; 所以他通過使用胡佛總統早些時候建立的RFC來擴大他的對手，擴大它以滿足國家的融資需求。

1932的RFC法案為RFC提供了500百萬美元的資本存量以及將信用額度擴大到1.5億（隨後增加了幾倍）的權限。有了這些資源從1932到1957，RFC借出或投資超過40十億美元。與KfW的貸款一樣，其資金來源是出售債券，主要是財政部本身。貸款收益償還了債券，離開RFC的淨利潤。 RFC資助的道路，橋樑，水壩，郵局，大學，電力，抵押，農場等等; 它為這一切提供了資金，同時為政府創造了收入。

RFC非常成功，成為美國最大的公司和世界上最大的銀行組織。它的成功可能是它的剋星。沒有蕭條和戰爭的緊急情況，它是私人銀行業務的一個過於強大的競爭者; 在1957，它在艾森豪威爾總統的領導下解散了。美國沒有開發銀行，而德國和其他國家正在與他們競爭。

今天，一些美國州有基礎設施和開發銀行，包括加利福尼亞但他們的影響力非常小。他們可以擴展以滿足國家基礎設施需求的一種方法是將它們變成州和市政收入的存放處。與其將資金直接貸入循環基金，這將使他們能夠利用其資本進入貸款總額的10倍，因為所有存款銀行都可以這樣做。（見我之前的文章這裡.)

對於國家和地方政府來說，為公共基礎設施和發展提供資金的最有利和最有效的方式是與自己的銀行合作，因為KfW和其他國家開發銀行的業績令人印象深刻。 RFC顯示了即使是一個技術上破產的國家，只需通過一家公有金融機構動員自己的資源，也可以做些什麼。我們今天需要恢復這一公共資金引擎，不僅要解決我們現在面臨的國家和全球危機，還要解決該國為了顯示其真正潛力所需的持續發展。