如何在不破壞生計的情況下關閉煤礦

如何在不破壞生計的情況下關閉煤礦

全球各國都在試圖減少煤炭產量。 雖然這將有助於對抗氣候變化,但那些專門從事煤礦開采的社區可能會看到他們當地的就業市場 下降或完全消除。 這些地方中的大多數已經開采了許多代人的煤炭。 鑑於悠久的傳統,除非給予他們關於經濟和社會生存的適當保證,否則這些社區將不可避免地抵抗脫碳。

我們最近研究了在加拿大,澳大利亞和德國的煤炭地區有效的措施,哪些無效。 我們的目標是確定哪些政策最成功地停止了煤炭生產,而又沒有給煤炭工人和社區帶來經濟負擔。 我們的結果現已發表在雜誌上 能源政策.

採礦或石油等採掘業的工人經常被視為反對環境保護的公眾面孔。 但是,研究表明,“骯髒”行業的工人確實傾向於 支持環保政策 一旦他們的切身利益不受負面影響。

此外,有明確的證據表明,環境保護和向低碳經濟過渡有創造就業機會的潛力,同時也可能導致失業。

歐洲工會研究所 已經開發出各種指標 “只是轉型” 遠離煤炭–對話,再培訓等等。 在我們的論文中,我們使用這些指標來確定在我們的三個案例研究領域中起作用的指標。

搭腔

我們發現與社區進行積極對話是關鍵。 在德國北萊茵-威斯特法倫州,政策由員工和雇主共同製定,使工人的聲音與工業家的聲音基本相等。 監事會員工比例為 由員工人數決定,這意味著如果有500名員工以上,則代表三分之一的員工;如果有2,000名員工以上,則代表監事會的比例。 這意味著煤礦開採已逐漸減少,現在幾乎沒有重大的社會或政治動盪就被淘汰了。

相反, 榛木燃煤電站及毗鄰的礦山 在維多利亞州,經過與工會或政府的最少協商,就關閉了澳大利亞。 五個月通知.


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確實發生對話的地方,必須是真誠的,然後採取行動。 在加拿大艾伯塔省的煤炭村莊,例如Forestburg或Wabamun,該行業確實試圖與工人和地方官員進行對話,但是對話的結構定義不清​​,導致工人 不信任 脫碳過程。

煤炭後的工作

我們確定“清潔”行業的再就業是維持生計的一種方式。 德國的再就業方法已經將北萊茵-威斯特法倫州重新塑造為一種 新能源技術的領導者。 對此的核心是自下而上的方法,其中涉及工人,社區,雇主和政府之間的合作。

如何在不破壞生計的情況下關閉煤礦
德國埃森曾經以煤炭聞名。 在2017中,它被稱為“歐洲綠色之都”。 盧卡瑟克/ Shutterstock

在維多利亞州,煤炭行業的主導地位阻礙了向低碳經濟的過渡。 但是,建立 土方合作社 為各種受影響群體提供了建立可持續企業的平台,例如 澳大利亞第一家工人所有的工廠,製造可再生能源的電器和組件。 這證明了當地社區如何在不依靠煤炭的情況下在當地創造就業機會並保持利潤。

在艾伯塔省,許多生產設施正從煤炭轉向天然氣。 這種轉變在煤炭行業之外創造了就業機會, 總體上無法確保就業,因為天然氣的開采和生產所需的工人少於煤炭。 例如,能源公司TransAlta正在將其位於Wabamun的燃煤Sundance電廠轉換為天然氣,這意味著在裁員完成後,整體勞動力將減少一半。

投資於人們的未來

再培訓使工人能夠發展必要的技能,以便在煤炭行業之外工作。 在北萊茵-威斯特法倫州,培訓計劃針對了多個不同領域,包括工程,貿易,商業和技術。 自15以來,魯爾地區的工業中心地帶曾經是德國煤炭工業的中心,擁有六所新的大學,60學院和1961研究設施。 這個 Strukturwandel, 或者叫 結構變化擁有一支高技能的勞動力隊伍,並展示了煤炭以外的經濟增長和多元化潛力。

通過艾伯塔省的補貼再培訓,使教育和培訓變得更加容易。 煤電過渡學費憑證,並通過 培訓保證。 這確保了再培訓不會給面臨冗餘的人員帶來額外的負擔。

使昔日的煤炭小鎮再次變得偉大

投資基礎設施是確保工人及其家庭可持續過渡的另一種手段。 在北萊茵-威斯特法倫州和維多利亞州,政府資金主要集中在道路和鐵路上,同時對社區基礎設施的投資如 體育和休閒設施。 這確保了以前的礦區不再是煤炭生產,污染和社會經濟問題的代名詞,並使它們成為其他行業投資更具吸引力的地方。

遠離煤炭等化石燃料對於實現排放目標至關重要。 這不必造成巨大的社會動盪。 借助決策者的善意並通過我們已經確定的措施,可以製定和實施脫碳戰略,同時維持直接受影響者的生計。

關於作者

歐文·道格拉斯(Owen Douglas),博士後研究員,環境政策, 都柏林大學 - 基蘭·哈拉希爾(Kieran Harrahill),生物經濟與社會博士學位研究員, 都柏林大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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