為什麼應對氣候變化的行動陷入僵局以及如何應對

為什麼對氣候變化的行動陷入僵局以及如何應對 Garzweiler露天煤礦在35年生產了2017萬噸褐煤(褐煤)。德國計劃在2038年之前淘汰燃煤發電。 (存在Shutterstock)

工作人員於12年2018月下旬降落在多倫多的XNUMX個通勤停車場,然後前往電動汽車(EV)充電站。 他們的工作緊跟著 IPCC報告 該報告警告說,到2030年,在沒有任何嚴重的脫碳動力的情況下,環境,經濟和健康將面臨嚴重的後果。

但是船員們並沒有增加 2013年每個停車場安裝了兩個充電站。 他們來到 刪除它們.

繼任者對一個省政府的氣候項目的抹去只是冰山融化的一角。 新當選的保守黨政府開始逐步瓦解氣候政策 取消省級限額交易制度可再生能源合同 來自安大略省的上網電價系統。 它還取消了對電動汽車的補貼(在前任政府的資助下,每輛車最高可達$ 14,000).

儘管以削減成本的方式出售,某些沖銷還是很昂貴的。 例如,取消750個可再生能源項目 231億美元.

試圖通過困擾許多西方民主國家的兩極分化的政治觀點來看待這種情況正在逐漸放鬆。 那錯過了更大的前景。

我們的研究 超過 兩打氣候倡議 從社區到全球,全球各地的人們都知道,安大略的故事令人沮喪。 不乏氣候倡議-我們的案例研究只是成千上萬的一小部分。 相反,問題在於這些舉措往往會開始,取得一些進展,然後陷入僵局甚至退步。

一切都已連接

對化石能源的依賴意味著新政策或新技術很難孤立地促進突破性變化。 故事的一部分是它們在安大略省發生的,動員反對派的政治和經濟利益所產生的回擊。


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但是公開抵抗並不是改變的唯一障礙。 改變一件事情常常會陷入相關政策,技術,興趣和行為模式的強大慣性中。

例如,通過允許免費停車或提供補貼來鼓勵購買電動汽車的地方或省級政策可能會在減少排放方面取得一些進展。 但是,如果運輸系統的其他部分保持不變,則該政策將暫停或撤銷。

為什麼應對氣候變化的行動陷入僵局以及如何應對 2018年XNUMX月,一名男子在安大略省彼得伯勒的充電站插入了大眾電子高爾夫。 加拿大媒體/ Doug Ives

沒有充電站 人們會有範圍焦慮。 如果補貼下降或政府更高的水平未施加更嚴格的燃油標準,則電動汽車市場 會幹dry。 如果電網是由骯髒的煤電或其他高碳燃料提供的,則購買電動汽車對總體排放的影響較小。 因此,如果電動汽車的使用率仍然很低,那麼汽車公司和公眾可能會反對這種昂貴的政策,因為影響有限。

這些具有挑戰性,相互依存的動力在政策和規模上顯而易見。 即使在德國,德國實施了一些最積極的可再生能源政策, 脫碳停滯 儘管有公眾的大力支持。 價格和政策動態,例如德國境外的頁岩氣革命以及逐步淘汰核電的決定,導致煤炭成為最便宜的能源,導致了燃煤電廠的擴建。

德國將於2038年逐步淘汰燃煤發電(一些激進主義者認為太慢了),並附帶 向煤炭生產國和公司賠償數十億歐元.

漸進式變革的煉獄

氣候倡議也被困住了,因為它們產生的勢頭並不總是朝著實質性變化或脫碳的方向發展。 例如,從燃煤發電轉向天然氣發電可以降低排放。 但是,轉向這座橋燃料會增強對化石能源的依賴。 支持這種初始變化並從中受益的政治聯盟可能不贊成採取更具侵略性的行動。

一個典型的例子是科羅拉多州的 新能源經濟政策。 在2000年代中期,它承諾 從煤炭轉向可再生能源 在工會和能源公司的支持下。 激烈的革命,然而,降低了天然氣價格,並鼓勵了支持其作為過渡燃料的聯盟的發展。

州政府隨後將新能源經濟重新定義為包括天然氣,這破壞了其對可再生能源的承諾。 這一轉變使科羅拉多州的道路得以改善,但仍然是碳密集型的。 該州處於 再次更改石油和天然氣法規.

為什麼應對氣候變化的行動陷入僵局以及如何應對 2013年XNUMX月,工人在科羅拉多州萊夫勒郊外的水力壓裂作業中趨向井口。 美聯社照片/布倫南林斯利

這些動力同樣適用於個人。 研究表明,鼓勵人們改變自己的日常習慣可以 減少他們的支持 適用於更廣泛的變革性政策,因為它們認為 他們做得足夠.

解開

我們的研究確定了在設計和實施應對這些動態的氣候行動時要問的四個問題:它會破壞對化石能源的依賴嗎? 是否建立有利於採取更積極行動的聯盟? 對更廣泛的聯繫敏感嗎? 它會在其他地方引發氣候行動嗎?

這些問題表明需要 重視變革潛力 任何氣候行動 而不是(僅)立即減少排放量。 像通過燃料轉換產生的那些那樣的快速減排是誘人的,但是會停滯不前。 相反,決策者應評估氣候行動是否有助於破壞對化石能源的依賴並加強替代途徑。

陷入困境還需要超越單一政策的思考。 成功的電動汽車政策,例如挪威的 關注整個個人運輸部門(稅收和補貼,基礎設施等)。 它甚至催化了更廣泛的運輸部門的變化,包括 電動渡輪和航空.

為什麼應對氣候變化的行動陷入僵局以及如何應對 電池驅動的渡輪每天數十次往返於挪威最大的峽灣松恩峽灣。 (維基百科/維基媒體), CC BY-SA

而且,起步的政治與維持和擴大氣候行動的政治是不同的。 建立廣泛支持聯盟的一種方法是 建立公正與公平 融入到每個氣候行動中 過於 技術官僚主義的氣候倡議,例如智慧城市, 可能陷入困境,無法催化廣泛的脫碳,部分原因是它們未能建立起廣泛而多樣的聯盟,並以最初的成功為基礎。

如果不解決氣候變化問題,就不可能建設一個更好的社會。 解決氣候變化不是 政治上可行的 沒有追求更公正和公平的社會來確保廣泛的支持。

關於作者

Matthew Hoffmann,政治學教授兼環境治理實驗室聯合主任, 多倫多大學 政治學教授兼環境治理實驗室聯合主任史蒂文·伯恩斯坦(Steven Bernstein) 多倫多大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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