曲棍球溜冰場的教訓可以幫助應對氣候變化

曲棍球溜冰場的教訓可以幫助安大略應對氣候變化 獲勝的運動隊擁有強大的領導者。 政府也需要它們。 加拿大媒體/ Nathan Denette

安大略省審計長 最近的報導 發現該省當前的氣候變化計劃不是基於“合理的證據”,而是 遠低於安大略省的2030溫室氣體減排目標。 安大略需要在氣候變化方面取勝,制定有效的公共政策是實現這一目標的重要組成部分。

從本質上講,公共政策就是鼓勵社會變革。 減少溫室氣體排放具有理想的結果。

目標易於設定; 複雜性在於試圖實現它們。 安大略省在“安大略省製造環境計劃”中的主要目標是 將排放量降低30到2005水平以下的2030%.

但是,在實施公共政策以實現這一目標方面沒有魔杖。 政府不能只是設定目標並希望實現最好的目標。 但這也許就是道格·福特政府所做的。

對氣候變化採取行動,包括減少排放,不僅需要進行微小的漸進式變化。 所需要的是對社會的巨大的,變革性的變化-公共政策起著重要的作用。

這項艱鉅的任務通常看起來不堪重負。 為簡化起見,我們使用體育類比方法,提出了在安大略省制定成功的政策方法的四個步驟。

曲棍球溜冰場的教訓可以幫助安大略應對氣候變化 安大略省審計長Bonnie Lysyk在發布2019年度報告期間的新聞發布會上發表講話。 加拿大新聞/ Aaron Vincent Elkaim


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1。 玩漫長的遊戲

公共政策應著眼於未來的需求和挑戰。 不斷做出決策,以響應不斷變化的民意調查或 短期經濟趨勢無效,因為政府將一直努力達到目標。

同樣,尋求連任或為政治觀點打分也不應該是任何政府的主要目標。 安大略省政府需要在適應和緩解氣候變化等問題上脫穎而出,以引導社會朝著正確的方向發展。

2。 密切關注獎品

在體育運動中,本賽季看起來可能很長,並且充滿了勝利和挫折。 要取得成功,就需要整個團隊全神貫注於最終目標。

公共政策的行為方式相同。 必須在政府部門和/或政府各部門之間傳達明確,明確的目標,並予以支持。 派遣政府 有關其優先級的混合消息 造成混亂並導致無所作為。

對安大略省計劃的主要批評是它依賴一廂情願。 根據審計長的報告,環境,自然保護和公園部估計“未來創新”將使2.2減少2030百萬噸的排放,但尚未確定任何減少排放量的證據來支持這一估計。 安大略省需要定義一個明確的結果,制定一個明確的計劃,並在明確的支持下落後於該計劃。

3。 團隊合作

政府用於執行政策的工具通常分為四類:法規,財務激勵措施,行為改變計劃和稅收。

政府確定了所需的公共政策成果(例如減排量)後,便可以使用部分或全部這些工具來實現目標。

不幸的是,它變得更加複雜。 這些不同的政策工具已由政府的多個參與者使用:安大略省的24部委管理著超過100萬平方公里的政策,將近15百萬人居住。

一旦政府制定了明確的目標,它就必須協調大量政策和計劃,以實施氣候變化行動所需的變革。

例如,挪威議會將2025年定為所有售出新車的目標。 零排放。 然後,它通過各種政策工具支持了這一目標,其中包括購買新電動汽車的補貼,激勵措施(例如免費停車和為電動汽車所有者使用公交專用道,同時向內燃汽車徵稅)。 挪威現在是世界上電動汽車普及率最高的國家。 多於 50的新車百分比 2019中購買的是電動汽車。

曲棍球溜冰場的教訓可以幫助安大略應對氣候變化 挪威開始向消費者提供購買1990電動汽車的激勵措施。 (存在Shutterstock)

沒有運動員團隊的內鬥和沒有統一團隊的教練就無法成功。 同樣,要取得與挪威零排放目標的成功相呼應的政策成果,就需要強有力的領導,一致的信息和所有利益相關者的認同。

4。 查看遊戲視頻

成功的團隊會審查遊戲畫面,以發現自己的弱點,並找出如何提高下一場比賽的表現。 同樣,在政策規劃中,政府必須監控進度並衡量成功。

監控進度可以使政府在事情未按計劃進行時進行更改。 制定政策還不夠,我們必須監控其有效性,報告進度並根據需要進行更改,以保持步伐實現政策目標。

是的,慶祝成功。 但是,不要將失敗視為放棄整個政策計劃的藉口。 相反,應將它們視為要學習的課程,以便下次嘗試可以更加成功。

電源(檢測)失敗

為了說明為什麼需要這四個步驟,讓我們看一下安大略省最近的一個政策示例。

當福特政府在2018六月掌權時,其第一個行動是 取消與風能和太陽能提供商的可再生能源合同。 該政策行動的既定目標是減少消費者的電費。

由於與違約有關的成本,這些節省可能無法實現。 更為重要的結果可能是該決定減少了將可再生能源輸入電網的比例,而可再生能源本來可以幫助安大略實現其溫室氣體排放目標。

這是政策行動取得了短期政治收益的一個例子,儘管它與政策目標及其目標相矛盾。 效果缺乏透明度.

公共政策很難正確制定,但是有可能做到。 如果安大略省認真實現其目標中規定的2030減排目標 安大略省環境規劃,福特政府應發布清晰,協調的政策,以滿足該省的氣候目標。

關於作者

Jennifer Lynes,環境與商業副教授, 滑鐵盧大學 和環境,企業與發展學院講師Dan Murray 滑鐵盧大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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