敘利亞干預提出的問題和風險

敘利亞的局勢繼續有增無減 - 這場衝突不僅變得更加根深蒂固,充滿暴力,痛苦和血腥,而且在尋求氧氣的過程中,越來越多地吸引了以色列,伊拉克,沙特阿拉伯,卡塔爾,黎巴嫩等地區的參與者和伊朗

目前,幕後正在採取行動,試圖考慮軍事打擊的次要影響——規劃未來可能發生的衝突情景,確定關鍵的關鍵點,以確定乾預和關鍵決策的戰略時刻,幫助戰鬥人員產生一定程度的同理心,以便更全面地計算解決衝突之前需要哪些條件。

敘利亞案例的某些具體方面可能使這種方法稍微存在一些問題——在行動水平、動機細節以及未來實現預期結果的可能性方面。 特別是,敘利亞衝突的轉變,至少部分地從敘利亞內部長期感受阿拉維派精英(名義上與遜尼派一致)進行經濟、社會和政治歧視和鎮壓(遜尼派)的角度來定義。什葉派),現在已經與更廣泛和更深入的宗派取向保持一致,這些宗派取向定義了海灣地區、混亂和不穩定的伊拉克、分裂但運轉良好的黎巴嫩以及伊朗被定義為關鍵本體論的關鍵政治驅動因素。沙特阿拉伯王國和以色列這兩個不同國家的威脅。

正如我們將要討論的,這對敘利亞情況下任何形式的可能轉變的定義提出了重大問題——是否需要改變敘利亞內部行為體(即親阿薩德部隊、敘利亞自由軍和努斯拉特陣線等組織)的觀點正面)? 是否需要以色列、沙特阿拉伯、卡塔爾和伊朗等國家行為者改變戰略地緣政治條件? 或者是否需要某種形式的宗教轉型,以便宗派利益不被視為遜尼派和什葉派被動員為外國戰士參與敘利亞衝突的零和結果?

敘利亞衝突概要

敘利亞事件的具體風險在於對沖突的看法和理解。 部分原因是,這場衝突本身已經從表面上由阿拉伯之春/阿拉伯起義引起並與其相關的衝突轉變為越來越象徵著對伊斯蘭教宗派做法的更廣泛、根深蒂固和致命的熱情情緒。 這種宗派主義包括“真正的穆斯林”與從事Bid'ah(非伊斯蘭創新)和Shirk(崇拜虛假偶像)的異教徒的身份,這在一些特定的正統遜尼派解釋中概括了阿拉維派的實踐和一些關於什葉派伊斯蘭教的遜尼派話語)以及那些認為自己的身份是基於對抗不公正和暴政的需要的人(什葉派穆斯林),以及那些認為遜尼派伊斯蘭教在敘利亞的任何進步不僅會對其宗教身份產生直接和具體的威脅,而且還會對他們的宗教身份構成直接和具體的威脅。對他們的生命造成具體和切實的威脅。 這種宗派分析脫離了其他直接的政治考慮,並為這場衝突創造了一個零和遊戲的特定棱鏡。


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從當地阿拉伯起義引發的起義轉變為血腥棘手的宗派衝突,其根源在於阿薩德政權的殘暴。 在起義之前,敘利亞被普遍認為是中東和北非最血腥、最專制的獨裁政權之一。 此前,該政權已宣布阿拉維派政權為什葉派的一種形式(這一聲明並非沒有神學辯論),但這對敘利亞和伊朗來說在政治上都是迅速的,使他們能夠在中東建立明確的東西方軸心和相互依存關係。中東。 阿拉維派控製或贊助了敘利亞所有重要的政府職位,並控制了敘利亞經濟體系的很大一部分。 例如,雖然敘利亞軍隊的大部分是遜尼派,但軍官隊伍完全由阿拉維派和什葉派敘利亞人主導。

對於阿拉維派自己來說,這是對敘利亞成為法國保護國併後來獲得獨立之前的 300 年來所遭受的不公正和鎮壓的理性反應。 對於敘利亞的許多居民來說,國家、它的邊界和它的精英都是對以前奧斯曼帝國小米經歷的任意破壞。 殖民時期重新繪製的地圖(特別是 1919 年的《賽克斯-皮科協定》)絲毫沒有反映當地的身份、語言或種族身份的現實。 例如,敘利亞東北部有大量庫爾德人,他們在某些地方受到敘利亞政府的鎮壓和招募,而該國的遠東南和西部角落則有數量雖少但數量龐大的德魯茲人口。 沿海地區——商業上最富裕、農業上最可行的地區——曾經(並且仍然)高度混合,而內陸大片地區是無人居住的沙漠——一些人口嚴重依賴季節性河流農業——由於缺水,洪水正在減少以及進一步的上游築壩和資源壓力。

儘管經濟、社會、政治和宗教等內部壓力在 2011 年大馬士革、霍姆斯和敘利亞其他大型人口中心引發了“阿拉伯之春”運動,但衝突很快就失控了。 星期五(Jumma)祈禱後開始發生一系列(相對)和平的示威活動,但遭到狙擊手、催淚瓦斯和國家暴力的殘酷鎮壓。 抗議者開始拿起武器——通過自由軍等組織——這些最初的組織在身份和目的上存在高度的異質性。 一些人試圖獲得敘利亞社會廣泛階層的支持——包括遜尼派、什葉派、阿拉維派(如果可能的話)、庫爾德人等——以證明他們與阿薩德政權的衝突的本質並不是為了解決問題。宗教、種族或部落身份,但關於阿薩德控制下的敘利亞國家的殘酷本質。 然而,其他人則將這場衝突視為報復的機會——既包括對遜尼派的宗教壓迫,更具體地說,是對那些被認為對家庭或家庭做過錯事的鄰居進行仇殺的機會——無論是近代的還是古代的。過去的部落。

由於外國對其中一些團體的支持,衝突進一步加劇。 例如,土耳其代表主要是穆斯林兄弟會(Ikwhan)和遜尼派的團體進行了乾預,儘管土耳其發現自己處於困境。 在國內,捲入敘利亞衝突造成了極大的兩極分化——然而,在其南部邊境境內為逃離衝突而建立的大規模敘利亞人避難所也是如此。 此外,土耳其政府已與伊拉克庫爾德地區政府建立了積極和建設性的關係,並開始與庫爾德工人黨進行談判,同時,土耳其政府還通過PYD(庫爾德民族主義者和庫爾德工人黨在敘利亞的附屬黨派)與庫爾德工人黨進行談判。決定不與阿薩德作戰,以換取敘利亞北部庫爾德人(相對)自治的地區。 他們的立場的複雜性變得越來越明顯。 雖然歐洲和美國報紙對伊斯坦布爾塔克西姆廣場最近發生的騷亂的報導是關於民眾對正義與發展黨的溫和伊斯蘭政府的不滿,但一些異議是關於對庫爾德人和庫爾德工人黨的政策變化以及庫爾德工人黨的政策變化。人們對土耳其在敘利亞的角色更加焦慮。

對於沙特阿拉伯來說,一方面,那些宣揚正統遜尼派和反什葉派教義的團體得到了官方和非官方的支持,這些團體明確支持尋求按照這些方針重組未來敘利亞的議程。 從沙特(和卡塔爾)的角度來看,面對由德黑蘭組織的跨國什葉派挑戰,這些團體正在前線為維持中東一定程度的現狀而戰。 在他們看來,什葉派對巴格達的控制是對以往海灣安全安排的憎惡——馬利基政府只不過是伊朗的傀儡。 敘利亞國家是中東什葉派控制弧線的一部分,從海灣和印度次大陸一直延伸到地中海。 從他們的角度來看,這條弧線在地理上並不代表伊斯蘭人口統計,而且因為什葉派本質上是對真正伊斯蘭教的侮辱(從他們的角度來看),這代表了一種必須糾正的邪惡。 在這些計算中,對海灣國家約旦的長期前景構成的威脅也很重要。

此外,沙特和卡塔爾很高興在全球舞台上扮演角色 — — 能夠做奧巴馬、卡梅倫和奧朗德在政治上無法做到的事情 — — 直接干預敘利亞。 由於後伊拉克和阿富汗的經歷,美國、英國和法國缺乏政治胃口,並遭受衝突疲勞,並且對與支持敘利亞政權的俄羅斯爆發新冷戰的危險保持警惕。 俄羅斯的角色既務實又具有像徵意義——敘利亞是俄羅斯的長期盟友,是俄羅斯塔爾圖斯艦隊的所在地,並擁有多種俄羅斯非國有金融資產。 此外,俄羅斯因大規模(從他們的角度來看過度)干預利比亞和推翻卡扎菲而丟了面子,這意味著他們不願意為敘利亞衝突找到一個不支持阿薩德的解決方案。

對於以色列、黎巴嫩和伊拉克等其他國家來說,敘利亞衝突具有巨大的直接地緣戰略和政治影響,例如,以色列認為用導彈和其他軍事技術(俄羅斯)武裝敵對鄰國(敘利亞)是一種明確的行為。並對其直接安全構成威脅 — — 並且已經積極干預以防止此類能力的擴散。 此外,以色列將伊朗視為對以色列國家生存的根本威脅,尤其是伊朗的核能力,因此任何削弱伊朗的行為本質上都有利於以色列的長期基本安全。 從他們的角度來看,伊朗提供的人員和物資——就共和國衛隊戰士和技術知識而言——對以色列的安全構成了直接威脅。 黎巴嫩也被捲入了這場衝突,儘管其漫長而血腥的內戰最終通過一種不起作用的聯合解決方案得到了解決,這種解決方案為國家提供了足夠的離心力來保持團結,但真主黨已經為這場衝突做出了巨大貢獻。阿薩德政權的戰鬥力——並且正在從伊朗獲得更多資金和鼓勵這樣做。

伊拉克邊境發生的不同事件 — — 包括對從敘利亞撤軍進入伊拉克的親阿薩德部隊的屠殺、最近加強的反什葉派轟炸行動以及 300 名基地組織成員越獄,都表明了伊拉克武裝力量的潛力有多大。遜尼派對他們認為的巴格達什葉派領導的政府極其不公正和鎮壓感到不滿,捲入敘利亞衝突以幫助他們的遜尼派同胞 — — 並最終在一個不同組織的中間為自己開闢一個明確的安全利基東國體制。

最後,這場衝突是在像徵層面上運作的。 對於許多與敘利亞危機本身沒有直接聯繫和關聯的穆斯林來說,敘利亞衝突已經成為這一問題的象徵 — — 在謝赫·優素福·卡拉達維等重要學者發表聲明後,可能會吸引更多關注這場衝突的海外參與者通過這個鏡頭[1]。 這些象徵性的鏡頭反過來對沖突產生“觀察效應”,因此,雖然危機可能不是以地緣政治代理戰爭或根深蒂固的宗派主義開始的,但這些想法很可能影響衝突的發展。

因為這些想法現在正在形成有關敘利亞的討論,所以那些認為阿薩德角色面臨的挑戰是民主與專制的人之間的聯繫可能會增加(因為阿薩德統治下的敘利亞一直是大規模鎮壓、暴力和殘暴的國家) )以及那些選擇對這場衝突進行更加宗派分析的人(阿薩德的占主導地位的少數派阿拉維派政權尋求與其他少數派什葉派人口結盟,並利用這種聯盟通過黎巴嫩真主黨等組織加強與伊朗的聯盟)。 另一方面,那些忠於阿薩德的人反過來解讀這些挑戰 — — 並認為這是遜尼派敘利亞人試圖向整個敘利亞的少數民族社區提供“回報” — — 並且這場衝突的性質已為零-sum - 如果阿薩德失敗,整個敘利亞阿拉維派和什葉派社區或多或少將遭受種族滅絕和滅絕。

地緣政治背景激起了這些看法——沙特阿拉伯對挑戰親阿薩德勢力的民兵的支持(這被視為伊斯蘭實踐的親瓦哈比形式)以及主要遜尼派學者的最新聲明並沒有緩解人們的深切擔憂例如卡拉達維呼籲遜尼派穆斯林加入反對敘利亞甚葉派穆斯林的聖戰

敘利亞發生有意義的變革的前景如何——這是根本問題——而且尚不完全清楚這種選擇是否存在。

敘利亞衝突的最大危險在於,衝突的驅動因素有多種,而且相互獨立且互不重疊。 敘利亞已成為國家和非國家行為者之間一系列挑戰、衝突和不滿的容器,同時在不同層面上發生爭端。 將衝突視為需要轉變的局勢仍然要求我們能夠識別出可能認識到他們的具體理想和願望是難以置信的行為者,因為它們可能在短期、中期和長期出現各種可能的情況。

例如,任何分析不能同時認識到解決敘利亞國家鎮壓性質的必要性、這種鎮壓已經成為關於宗派真相的方式,或者這種宗派真相被外部勢力用於地緣戰略目的的方式。行為者將無法充分考慮衝突的驅動因素。

對這種情況的任何分析都同樣必須考慮到在這種參與中國家和非國家行為者之間對等級制度的不同和相反的看法。 告訴一名 ANF 武裝分子,他們是外部政府的走狗,全面且值得信賴的接觸的必要性就會消失。 同樣,向一個國家解釋為什麼它必須接受一定程度的基於核威脅的生存威脅,就會產生一個固有的問題:何時(如果有的話)這種生存威脅是可以接受的。 要求什葉派理解對其實踐和信仰的正統分析更是困難。

還有其他衝突案例,不同層面的衝突以自下而上的視角同時處理,同時仍然承認主權關切和邊界。 這裡突出的例子是北愛爾蘭——英國對北愛爾蘭的主權得到了所有各方的承認——但外部一方(ROI)的利益,無論是在衝突方面,還是因為其與戰鬥人員和武裝人員的象徵性聯繫煽動者(SF 和 SDLP)意味著如果沒有它,這個過程就不會可信。

從某種意義上說,敘利亞事件中的問題可以通過多層次的干預來解決——一方面是內部干預,它將所有參與者和現有的國家政權聚集在一起,嘗試根據多種因素產生合理的情景。觀點。 與此同時,人們可以將一批單獨的國家行為體聚集在一起(軌道1?),這將允許對敘利亞的問題和替代方案進行公開討論,這將尋求減少人們對敘利亞戰略重要性的看法。為了給第一級一些時間來工作。 最後,必須在宗教層面進行某種形式的干預 — — 這將尋求與那些呼籲在敘利亞發生宗教衝突的人接觸 — — 並在尋求某種形式的伊斯蘭普世主義的過程中發出一系列挑戰這些觀點的聲音。 最後一條流存在很大的問題,不太可能,並且有不斷被那些聲稱這種形式的有組織干預的參與者在宗教上不合法且不具代表性的參與者包抄的風險。 此外,根據定義,此類討論不能基於政治現實,而是基於神學真理 — — 這本身就帶來了一系列風險。

打破國家、宗教以及當地身份和行為者之間的空間也很複雜,需要對當地關係、歷史條件等有非常深入的了解。對於庫爾德人這樣的群體來說,存在著一種危險,他們會感到自己的代表性不足和不足。在此過程中得到保證——在沒有像伊朗或沙特阿拉伯這樣的附庸國的情況下處於相對劣勢。

事實上,從這個角度來看,干預的整個前景可能看起來像是為了解決美國(伊拉克後)和其他西方國家以及地區大國非常關心的宗派爭端,但實際上意義不大。或者對庫爾德人沒有具體價值。 這還需要從一開始就採取大規模的保證和建立信任的措施——敘利亞當地行動者的初步報告表明,人們沒有興趣通過保證不追捕低級軍官或叛亂分子來放棄衝突後的報復。戰爭罪或恐怖主義罪等指控。

干預的影響?

在 Zartman(1995)的分析中,衝突規制需要一個“成熟的時機”才能成功。 想像對敘利亞問題進行有效干預的問題在於,雖然當地衝突可能有時會陷入血腥僵局,而任何一方都沒有明顯的理想勝利潛力,但外部行為者可能不會認為衝突已經完全結束然而。

此外,很難想像那些自認為是在為“糾正錯誤的宗教習俗”而戰的戰鬥人員,或者那些感到自己的基本生存岌岌可危的戰鬥人員會接受僵局與成熟時機同時到來的事實。 這些不和諧的現象表明,在敘利亞問題上進行干預將會產生怎樣的問題 — — 因為對於需要轉變什麼作為第一步,以形成對未來結果的共同願景的潛力,人們幾乎沒有達成共識。

正如 2012 年 XNUMX 月埃克塞特 SSI 論文中所討論的,情況非常複雜,干預的性質和效果很難定義和確定。 主要問題之一是,干預不僅需要分析如何與必要的國際夥伴(採取軍事聯盟形式)在敘利亞進行實地干預,而且還需要深入考慮這種干預可能會或可能不會發生影響鄰國和有關各方更廣泛的地緣政治考慮。 其中一些問題是顯而易見的——例如,美國/英國/法國對敘利亞的干預將如何影響,或者需要仔細管理俄羅斯在敘利亞的擔憂? 其他的則更複雜且不太容易考慮。 例如,干預會對伊拉克和黎巴嫩的穩定產生什麼連鎖反應?

對乾預效果的考慮也必須超越這些直接問題。 不干預是有代價的。 阿薩德政權的勝利會對鄰國產生什麼影響? 阿薩德的生存將如何影響以色列對伊朗地區實力的分析 — — 以及這可能如何影響打擊伊朗核能力的可能性? 衝突會對土耳其和約旦的西方盟友產生什麼長期影響?塔克西姆廣場和解放廣場發生的事件如何影響目前國家和非國家行為者的戰略考慮?

如果不進行干預,與基地組織有關聯和附屬的團體崛起的風險是否會增加? 最近伊拉克的越獄和宗派襲擊是否與敘利亞的事件有關?對敘利亞的任何干預(動態或非動態)可能會如何影響基地組織在該地區的短期、中期和長期招募、動員和行動的能力? 最後一個基本問題是,西方缺乏干預如何在短期、中期和長期影響西方的實力和威望?

關於作者

喬納森·吉森斯·梅澤 (Jonathan Githens-Mazer) 是埃克塞特大學戰略與安全研究所阿拉伯和伊斯蘭研究所的教授。

這篇文章最初出現在 開放式民主