敘利亞干預提出的問題和風險

敘利亞干預提出的問題和風險

敘利亞的局勢繼續有增無減 - 這場衝突不僅變得更加根深蒂固,充滿暴力,痛苦和血腥,而且在尋求氧氣的過程中,越來越多地吸引了以色列,伊拉克,沙特阿拉伯,卡塔爾,黎巴嫩等地區的參與者和伊朗

目前有一個動作,在幕後試圖考慮軍事打擊的次要影響 - 既要繪製可能的衝突未來情景,要找出關鍵的關鍵點,以確定乾預和關鍵決策的戰略時刻,並幫助在戰鬥人員中產生一定程度的同理心,以便在解決衝突之前能夠更準確地計算出必要的條件。

敘利亞案件可能存在一些具體方面,使這種方法在運作水平,動機細節以及推動預期結果的可能性方面略有問題。 特別是,敘利亞衝突的轉變,至少部分地定義了敘利亞長期內部的經濟,社會和政治歧視以及對阿拉維派精英的壓制(遜尼派)的壓迫(名義上與什葉派),現在已經與更廣泛和更深層的宗派方向保持一致,這些方向定義了海灣地區的主要政治驅動因素,在一個混亂和不穩定的伊拉克,一個分裂的雖然運作的黎巴嫩,以及伊朗被定義為關鍵本體論的情況沙特阿拉伯王國和以色列兩個不同國家的威脅。

正如將要討論的那樣,這為敘利亞案件中任何形式的可能轉變的定義提出了重大問題 - 它是否需要從內部敘利亞行動者(即親阿薩德部隊,自由敘利亞軍隊和像Al Nusrat這樣的團體)的角度進行轉變面前)? 是否需要改變以色列,KSA,卡塔爾和伊朗等國家行為體的戰略地緣政治條件? 或者它是否需要某種形式的宗教改造,以至於宗派的利益不被視為遜尼派和什葉派被動員為外國戰士參與敘利亞衝突的零和結果?

敘利亞衝突概述

敘利亞案件中的具體風險是透視 - 以及對沖突的理解。 在某種程度上,這是因為衝突本身已經從表面上由阿拉伯春/阿拉伯起義引起並與之相關的衝突發生變異,並且變得越來越象徵著關於伊斯蘭教派實踐的更廣泛,根深蒂固和致命的激情。 這種宗派主義包括身份為“真正的穆斯林”與kuffar,他們參與Bid'ah(非伊斯蘭創新)和Shirk(崇拜虛假偶像 - 在一些特定的正統遜尼派解釋中包含了Alawite實踐和一些關於什葉派伊斯蘭教的遜尼派話語。並且那些感受到自己身份的人是基於需要面對不公正和暴政(什葉派穆斯林),並且認為在敘利亞遜尼派伊斯蘭教的任何進步將不僅直接和具體威脅他們的宗教身份,而且對他們生活的具體而切實的威脅。 這種宗派分析超出了其他直接的政治考慮因素,並將這場衝突的特定棱鏡作為一種零和遊戲。

從當地阿拉伯起義引發的反抗轉變為血腥的難以解決的宗派衝突,其根源在於阿薩德政權的野蠻行徑。 在那裡起義之前,敘利亞一直被普遍認為是中東和北非最血腥,最鎮壓的專制政權之一。 在此之前,該政權已經宣布阿拉維派政權是一種什葉派制度(宣言並非沒有神學辯論),但這對敘利亞和伊朗來說在政治上是迅速的,使他們能夠創造一個明確的東西方軸心和相互依賴。中東。 阿拉維派控製或贊助了敘利亞所有重要的政府職位,並控制了敘利亞經濟體系的大部分。 雖然敘利亞軍隊的大多數人都是遜尼派,但軍官隊伍完全由阿拉維派和什葉派敘利亞人統治。

對於阿拉維派本身而言,這是他們認為在敘利亞成為法國保護國之前在300年之前對他們所做的不公正和鎮壓的理性回應,後來獲得了獨立。 對於敘利亞的許多居民而言,國家,其邊界和精英都是對以前奧斯曼小米體驗的任意侮辱。 殖民時期重新繪製地圖(特別是1919的Sykes-Picot協議)絕不反映當地的身份或語言或種族身份的現實。 例如,敘利亞東北部有大量的庫爾德人,他們在敘利亞國家受到壓制和招募的地點,而該國最遠的東南角和西角包括小而重要的德魯茲人口。 沿海地區 - 商業上最富裕和農業可行,是(並且仍然是)巨大的混合,而大片內陸是無人居住的沙漠 - 一些人口非常依賴季節性河流農業 - 由於水資源短缺,洪水正在減少並進一步上游築壩和資源壓力。


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雖然內部壓力 - 經濟,社會,政治和宗教對大馬士革,霍姆斯和新西蘭的敘利亞其他大型人口中心的阿拉伯之春產生了共鳴,但衝突很快就失控了。 從星期五(Jumma)祈禱之後的一系列(相對)和平示威開始,通過使用狙擊手,催淚瓦斯和國家暴力遭到殘酷鎮壓。 抗議者開始通過像FSA和其他組織這樣的組織拿起武器 - 這些第一組織之間的身份和目的存在高度異質性。 一些人試圖獲得敘利亞社會的廣泛支持 - 遜尼派,什葉派,阿拉維派(如果可能的話),庫爾德人等全面支持 - 以證明他們與阿薩德政權的衝突的性質不是關於宗教,種族或部落的身份,但關於阿薩德控制下的敘利亞國家的野蠻性質。 然而,其他人認為這場衝突是一種回報的機會 - 無論是對遜尼派的宗教壓迫,還是更具體地說是一種機會來製造仇殺 - 無論是近期的還是古老的 - 反對那些被認為對家庭做錯的鄰居或者部落在過去。

通過外國支持其中一些群體,衝突進一步惡化。 例如,土耳其代表主要是穆斯林兄弟會(Ikwhan)和遜尼派面臨的團體進行干預 - 儘管他們處於困境。 在國內,參與敘利亞的衝突極為分化 - 然而,敘利亞人的大規模庇護營也在其南部邊境內逃離衝突。 此外,土耳其政府與伊拉克庫爾德地區政府建立了積極和建設性的關係,並開始與庫爾德工人黨進行談判,同時與庫爾德工人黨通過PYD(敘利亞的庫爾德民族主義者和庫爾德工人黨附屬黨)進行談判,決定不與阿薩德作戰以換取敘利亞北部(相對)庫爾德自治區。 他們職位的複雜性變得越來越明顯。 雖然有關伊斯坦布爾塔克西姆廣場最近騷亂的報導在歐洲和美國的報紙中被報導為普遍對AKP溫和的伊斯蘭政府的不滿,但一些不同意見是關於改變對庫爾德人和庫爾德工人黨的政策以及以及對土耳其在敘利亞的作用更深刻的焦慮。

對於沙特阿拉伯來說,一方面正在為正在推行明顯正統的遜尼派和反什葉派主義的團體提供官方和非官方支持,這些團體明確支持一項旨在按照這些方針重組未來敘利亞的議程。 從KSA(和卡塔爾)的角度來看,在德黑蘭組織的跨國什葉派挑戰面前,這些團體正在前線爭取中東一定程度的現狀。 從他們的角度來看,什葉派控制巴格達是對以前海灣安全安排的憎惡 - 而馬利基政府只不過是伊朗的傀儡。 敘利亞國家是中東什葉派控制的一部分,從海灣和印度次大陸一直延伸到地中海。 從他們的角度來看,這種觀點在地理上不具有伊斯蘭人口統計學的代表性 - 而且因為什葉派本質上是對真正的伊斯蘭教的侮辱(從他們的角度來看),這代表了一種必須正確的邪惡。 在這些計算中,對約旦海灣王國君主制的長期前景構成的威脅也很重要。

此外,KSA和卡塔爾在全球舞台上扮演的角色 - 能夠做奧巴馬,卡梅倫和奧朗德在政治上無法做到的事情 - 直接干預敘利亞。 由於伊拉克和阿富汗的經歷,美國,英國和法國缺乏政治慾望並且遭受衝突疲勞,並且對支持敘利亞政權的俄羅斯發生新冷戰的危險持謹慎態度。 俄羅斯的作用是務實和象徵性的 - 敘利亞是一個長期的盟友,是塔爾圖斯俄羅斯艦隊的所在地,並擁有各種俄羅斯非國有金融資產。 此外,俄羅斯在利比亞的大規模(以及他們的視角 - 影響深遠)干預和推翻卡扎菲方面失去了面子,這意味著他們不願意找到解決敘利亞衝突的辦法,因為敘利亞衝突不會支持阿薩德。

對於其他國家,如以色列,黎巴嫩和伊拉克 - 敘利亞衝突具有巨大的直接地緣戰略和政治影響 - 例如,以色列認為用導彈和其他軍事技術(俄羅斯)武裝敵對鄰國(敘利亞)是明確的並對其直接安全構成危險 - 並且已經進行了動力學乾預,以防止這種能力的擴散。 此外,以色列認為伊朗是對以色列國家存在的根本存在的威脅 - 特別是伊朗的核能力 - 因此任何削弱伊朗的東西本身都有利於以色列的長期基本安全。 從他們的角度來看,伊朗提供的人員和物資 - 就共和國衛隊戰士和技術知識而言 - 代表著對以色列安全的直接威脅。 黎巴嫩也陷入了這場衝突,儘管其漫長而血腥的內戰最終通過一種無法運作的協同解決方案得以解決,該解決方案為國家提供了足夠的離心力以使其保持在一起 - 真主黨已經為此做出了巨大貢獻。阿薩德政權的戰鬥力 - 並且正在從伊朗獲得進一步的資金,並鼓勵他們這樣做更多。

伊拉克邊境發生的不同事件 - 包括大規模殺害敘利亞部隊從敘利亞越境進入伊拉克,最近加強的反什葉派爆炸活動以及300基地組織成員的越獄,表明了伊拉克的潛力遜尼派不滿他們認為是巴格達一個非常不公正和鎮壓的什葉派領導的政府,為了幫助他們的遜尼派同胞而陷入敘利亞衝突 - 並最終在一個不同組織的中間地為自己創造一個明確的安全利基東部國家體制。

最後,這種衝突的方式是在像徵層面上運作。 敘利亞的衝突已成為許多與敘利亞危機本身沒有直接聯繫和附屬關係的穆斯林的象徵 - 並且在謝赫·優素福·卡拉達維等主要學者的言論之後,很可能吸引更多來自國外的參與者,他們認為衝突通過這個鏡頭[1]。 這些象徵性的鏡頭反過來對沖突產生了“觀察效應”,這樣雖然危機可能不是作為地緣政治代理人戰爭開始的,或者確實是根深蒂固的宗派主義,但這些想法很可能會影響衝突的發展。

因為這些想法現在正在形成關於敘利亞的話語,所以那些認為挑戰阿薩德在民主與專制主義中的作用的人之間可能會有更多的聯繫(理由是阿薩德統治下的敘利亞遭到大規模壓制,暴力和野蠻和那些選擇對這場衝突進行更多宗派分析的人(阿薩德占主導地位的少數族裔阿拉維派政權尋求與其他少數族裔什葉派人口結盟,利用這一聯盟增加與伊朗的聯盟,通過像黎巴嫩的真主黨這樣的組織)。 另一方面,那些忠於阿薩德的人反過來閱讀這些挑戰 - 並認為這是遜尼派敘利亞人試圖向整個敘利亞的少數民族社區提供“回報” - 並且這場衝突的性質已經變為零-sum - 是阿薩德失去,敘利亞阿拉維派和什葉派社區或多或少全部會受到種族屠殺和滅絕。

地緣政治背景激起了這些看法 - 沙特阿拉伯支持民兵挑戰親阿薩德部隊(被視為親瓦哈比形式的伊斯蘭教實踐)並沒有減輕深層關注,以及領導遜尼派學者的最新聲明例如卡拉達維呼籲遜尼派穆斯林加入聖戰,反對敘利亞的什葉派穆斯林

敘利亞有意義的變革有什麼前景 - 這是根本問題 - 並不完全清楚存在這樣的選擇。

敘利亞衝突中最大的危險是存在多種衝突驅動因素,這些驅動因素是離散的,不會重疊。 敘利亞已經成為一系列挑戰,衝突和不滿的容器,在國家和非國家行為者之間,同時發生不同程度的糾紛。 將衝突視為需要轉型的情況仍然需要我們能夠識別可能意識到他們的特定理想和抱負不可信的行動者,因為他們可能會在短期,中期和長期內發揮作用。

例如,任何分析都不能同時認識到解決敘利亞國家的鎮壓性質的必要性,這種鎮壓對宗派真理的影響方式,或者這種宗派真理是如何通過外部實現地緣戰略目的的演員,將無法充分考慮衝突的驅動因素。

對這種情況的任何分析同樣必須考慮到在這種參與中國家和非國家行為者之間同時存在的分歧和相反的等級觀念。 告訴ANF戰鬥機他們是外部政府的傀儡,對完全和可信賴的參與的需求將會崩潰。 同樣地,向一個國家解釋為什麼它必須接受基於核威脅的一定程度的存在威脅,並且對於何時(如果有的話)這樣的存在威脅是可接受的,將會存在固有的問題。 要求什葉派了解他們的做法和信仰的正統分析是更加困難的。

還有其他一些衝突案例,其中同時處理不同層次的方式,同時採用自下而上的觀點來討論為什麼要發生衝突,同時仍然承認主權問題和邊界。 在這裡,突出的例子是北愛爾蘭 - 英國對北愛爾蘭的主權得到所有各方的承認 - 但外部黨(ROI)的利益,無論是在衝突方面,還是因為它與戰鬥人員的象徵性聯繫,攪拌器(SF和SDLP)意味著沒有它,這個過程就不可信。

在某種意義上,敘利亞案件中的問題可以通過多層次的干預來管理 - 一方面是內部干預,這將使所有行動者和現有的國家政權聚集在一起,試圖根據眾多的情況產生合理的情景。觀點。 與此同時,人們可以將一個獨立的國家行動者(跟踪1?)匯集在一起,這將允許公開討論敘利亞的問題和替代方案,這將試圖減少對敘利亞戰略重要性的看法。為了給第一級工作一些時間。 最後,必須在宗教層面進行某種形式的干預 - 這既要尋求與那些呼籲在敘利亞發生宗教衝突的人進行接觸 - 以及在尋求一種伊斯蘭基督教形式時挑戰這種觀點的一系列聲音。 最後一個流程存在巨大問題,不太可能發生,並且風險不斷被行為者所包圍,他們聲稱參與這種形式的有組織干預是宗教上的非法和不具代表性的。 此外,根據定義,這種討論不能基於政治現實,而是基於神學真理 - 這會產生一系列風險。

打破國家,宗教,地方特徵和行動者之間的空間也很複雜,需要對當地關係,歷史條件等有深刻的了解。對於像庫爾德人這樣的群體來說,他們會感到代價不足,而且在這個過程中得到保證 - 在沒有像伊朗或KSA這樣的客戶狀態的情況下處於相對劣勢。

事實上,從這種觀點來看,干預的整個前景可能看起來像是為了解決美國(後伊拉克)和其他西方國家以及地區大國極為關注的宗派爭端,但很少或者對庫爾德人沒有具體價值。 這也需要從一開始就採取大規模保障和建立信任措施 - 敘利亞當地行為者之間的初步報告表明,通過保證不追捕低級軍官或叛亂分子,放棄衝突後報復的興趣不大。像戰爭罪或恐怖主義一樣的指控。

干預的意義?

在Zartman(1995)分析中,衝突監管需要一個成熟的“成熟時刻”。 想像有效干預敘利亞案件的問題在於,雖然實地衝突可能在某種程度上達到了血腥的僵局而沒有任何一方理想化勝利的明顯潛力,但外部行動者可能不認為衝突完全發揮作用然而。

此外,很難想像那些想像他們正在為“糾正錯誤的宗教活動”而戰鬥的戰鬥人員,或者那些認為他們基本生存在線的人會接受這種僵局與成熟時刻同時存在。 這種不和諧表明干預在敘利亞案件中將如何成為問題 - 因為對於需要轉變什麼作為邁向未來結果的共同願景的潛力的第一步幾乎沒有達成共識。

正如10月2012的埃克塞特SSI論文中所討論的那樣,情況非常複雜,干預的性質和影響難以界定和確定。 其中一個主要問題是,干預不僅需要分析如何在必要的國際合作夥伴(在軍事行動聯盟中)進行實地干預,還需要深入考慮這種干預可能會或可能不會如何影響鄰國和有關方面的更廣泛的地緣政治考慮。 其中一些問題是顯而易見的 - 例如美國/英國/法國如何干預敘利亞,或者需要在敘利亞仔細管理俄羅斯的問題? 其他更複雜,更不容易考慮。 例如,干預對伊拉克和黎巴嫩的穩定有何影響?

考慮干預的影響也必須超越這些直接的問題。 不干預需要付出代價。 阿薩德政權勝利對鄰國的影響是什麼? 阿薩德的生存將如何影響以色列對伊朗地區力量的分析 - 這將如何影響對伊朗核能力的打擊? 對於土耳其和約旦的西方盟友來說,衝突的長期影響是什麼?塔克西姆和解放廣場的事件如何影響目前國家和非國家行為者的戰略考慮?

在沒有乾預的情況下,基地組織相關團體和附屬團體的重要性有增加的風險嗎? 最近伊拉克的越獄和宗派襲擊是否與敘利亞的事件有關 - 敘利亞的任何干預(動能或非動能)如何影響基地組織在該地區短期,中期和長期招募,動員和行動的能力? 最後一個根本問題是,西方缺乏干預如何在短期,中期和長期影響西方勢力和聲望?

關於作者

Jonathan Githens-Mazer是埃克塞特大學戰略與安全研究所阿拉伯與伊斯蘭研究所的教授。

這篇文章最初出現在 開放式民主

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