布魯金斯大都會政策項目的研究員詹妮弗布拉德利說，面對“聯邦僵局，經濟停滯和財政動盪”，全國各地的城市和大都市區正在解決華盛頓不會遇到的緊迫問題。 她的新書 大都會革命 （與布魯金斯的同事布魯斯卡茨）記錄了這次大變革，並提供了實用的城市領導者的例子，他們與非營利組織，基金會和日常公民合作，從根本上煽動變革。
他們實際的，經常是特別的解決方案來自布拉德利所描述的深刻的行為改變：“人們開始問，'我們可以一起做什麼，我們自己做不到？'”也許並不奇怪，這是相同的精神共享經濟的背後，布拉德利認為經濟趨勢來自大蕭條。 人們開始明白，他們可以共同起來反對過時的監管框架，這些框架阻礙了共享。 的成員 同行，一個支持共享經濟的基層組織，例如， 起了不小的作用 在加利福尼亞州的合唱中合法化。
分享與大都會革命
受這些趨勢的啟發，我向布拉德利詢問了大都市革命對普通公民意味著什麼，為什麼現在正在發生，以及我們是否會看到更好地反映我們城市地理和需求的新法規和法律框架。 而且因為布拉德利 已經發言 關於邀請更廣泛參與共享經濟的挑戰，我讓她詳細說明她認為經濟趨勢的最大機遇。
傑西卡康拉德： 在你的新書中 大都會革命，你描述了權力如何從聯邦和州政府轉移到城市和大都市區。 這種轉變對普通公民意味著什麼？
詹妮弗布拉德利： 這種轉變意味著，與過去相比，有更多的機會參與權力網絡。 如果華盛頓推動改變，而你只是你所在國家的眾多選民之一，那麼在華盛頓作出的決定可能看起來非常遙遠和晦澀難懂。
但是，如果大都市區決定其經濟形態，公民可以通過許多不同的方式進行干預。 例如，他們可以接觸當選的官員，大學官員，慈善領導者和公民機構的領導者 - 任何參與決策和改變的企業社區成員。 真正令人興奮的事情之一就是這些權力網絡跨越了管轄範圍。
權力轉移：回歸基礎
傑西卡康拉德： 為什麼現在這種權力轉移？
詹妮弗布拉德利： 我認為大蕭條迫使人們以不同的方式思考，並且發生了兩件事。 在“恢復法案”最初和極其重要的聯邦資金注入後，聯邦政府不再是政策創新的來源。 關於“復甦法案”是否太大或不夠大，存在爭議，然後出現了一種黨派封鎖。 這並不是說聯邦政府完全退出了，但華盛頓仍然沒有太多的智力能源專注於思考讓我們陷入衰退的經濟模式或者如何進入一個不同的，更具可持續性的經濟增長模式。
即便如此，我們知道導致經濟衰退的增長模式主要基於消費。 這是關於住房。 這是關於零售。 這是關於建立新的細分，然後建立零售基礎設施，以填補這些新房子的大量東西。 它沒有把重點放在生產或貿易部門上，這些部門生產和銷售跨境人員。 正如我們從像簡·雅各布斯這樣的思想家和像保羅克魯格曼這樣的經濟學家所知道的，可貿易部門正在推動經濟增長。
我們需要回歸基礎，思考我們生產和交易的東西。 但是聯邦政府並沒有領先，而且各州正在變得越來越偏向於自己的預算赤字。 結果，大都市區開始對自己說：“我們就是這樣！ 我們是創新發生的地方。“從專利到STEM項目到大學，城市都是出口和創新型經濟的關鍵因素 - 他們知道自己必須為自己做出改變。
大都市區控制並轉變其經濟方向
傑西卡康拉德： 你能舉一個大都市區的例子，它正在控制並改變其經濟方向嗎？
詹妮弗布拉德利： 有時這種轉變發生在城市規模，而不一定是地鐵規模。 例如，在金融業融化的2008中，彭博政府意識到他們手頭有問題。 他們在事故發生後立即進行了一些研究，發現總部設在紐約的金融子行業根本沒有增長。 所以他們說，“我們必須重新調整經濟方向。 我們不能如此依賴金融。“
市領導與300名商人和數十名大學校長和社區團體進行了交談，並向他們提出了這樣一個問題：如果我們可以做一件事來使紐約經濟多元化，那會是什麼？ 無論如何都沒有達成共識，但對更多技術人才的需求變得明顯。 梅西百貨的負責人對副市長說：“你認為我賣的是鍋碗瓢盆和藍色牛仔褲。 但我是一家科技公司。 如果你看看我的供應鏈，如果你看看我如何與客戶接觸，都需要技術 - 而且我沒有技術人才。“
因此，紐約市舉辦了一場圍繞創建應用科學技術學校的競賽，此後宣布了四個校區。 紐約市沒有等待州或聯邦政府。 相反，彭博政府利用其自有資金的約130百萬美元用於基礎設施改善，這有助於他們獲得約10億至10億美元的私人投資。 該項目是一項為期三十年的項目，但隨著時間的推移，該市預計將有數万個新工作崗位和數百家新公司退出該計劃。
俄亥俄州東北部是另一個例 在那裡，一群慈善機構開始明白，在俄亥俄州經濟好轉之前，他們在加強家庭，藝術和文化方面的個人努力不會取得最大成功。 因此，他們資助了一批專注於製造業，生物科學，創業初創公司以及水和能源技術的中介機構。 因此，創造了超過10,000的新工作崗位，相當於大約333百萬美元的工資和數十億美元的新投資在Akron，Cleveland，Canton和Youngstown。
行為改變：協作與網絡
對這兩個例子如此引人注目的是它們表現出行為改變。 慈善事業，個別司法管轄區，企業和政府以前沒有以這種方式合作。 你不會經常看到這樣一個自信的政府說：“我們不知道答案是什麼。 你呢？“但這正是布隆伯格政府所做的。 雖然許多人認為慈善事業只是一群慷慨無私的人，慈善事業實際上有強烈的願望表明他們的舉措正在發揮巨大作用，並不總是傾向於分享資源或落後於共同議程。 但這正是俄亥俄州東北部慈善事業所做的。 他們說：“在我們突破孤島並集中資源之前，沒有任何改變。”
美國各地的人們一遍又一遍地告訴我，合作和網絡有所不同。 這是共享經濟背後的精神。 人們開始問：“我們可以一起做什麼，而我們自己做不到？”
傑西卡康拉德： 為什麼過去沒有城市以這種方式合作？
詹妮弗布拉德利： 城市和郊區的原始模型基於競爭，由經濟理論家Charles Tiebout開發。 被稱為純粹地方支出理論的想法是，將有高稅收，高服務管轄區和低稅收，低服務管轄區以及更多人喜歡的勝利。 人們會根據自己的喜好進行排序，每個人都會得到他們真正想要的當地政府。 但該理論認為，人們擁有完美的信息和完美的流動性，而且司法管轄區不會實施排他性分區或稅收贈品等。
但同樣，我認為我們已經開始在一定程度上在市一級克服這種模式。 例如，華盛頓特區和馬里蘭州的兩個大郊區縣已同意在未來三年內提高最低工資標準。 以前，地方政府本來想要非常積極地參與工資競爭。 如果鄰近的司法管轄區提高了最低工資，你會想 熱狗 因為那些在低工資勞動力中茁壯成長的大公司會湧向你的司法管轄區。 但在這種情況下，所有三個司法管轄區都在說“不，我們不會讓大公司讓我們互相攻擊。”
我們不再陷入爭鬥，一個司法管轄區的收益是另一個司法管轄區的損失。 當然，這種向合作的轉變並不是普遍存在，但有跡象表明地方政府正在開始以新的方式思考。
傑西卡康拉德： 在你的短片中 重新定義城市例如，你解釋說芝加哥大都市分佈在三個州和554市，但人們的生活並不受這些政治邊界的限制。 公民領袖是否會改變我們的監管和法律框架，以更好地反映“大都市的地理位置”？
詹妮弗布拉德利： 我不確定，但真正有趣的是我在過去15年代在現場觀察到的變化。 在'90s晚期，人們真的在努力想到某人可能住在一個司法管轄區但在另一個司法管轄區工作。 問題是：在他/她度過如此大的一天的管轄範圍內，是否可以聽到該人的聲音？ 所以我們專注於創建大都市政府，但這實際上很難做到，因為人們對當地政府如此依戀。
正如我所解釋的那樣，地方政府逐漸開始尋找非政府方式，非政府方式，共同合作 - 並且他們得到了企業，慈善機構和民間機構的網絡的幫助，這些機構理解為什麼堅持管轄邊界沒有意義。
例如，當抵押貸款危機襲來時，芝加哥大都市區的一群郊區決定確定一個共同的解決方案並一起申請聯邦政府補助金，因為每個小管轄區都不符合單獨贏得聯邦補助金的標準。 通過匯集他們的資源和人口，他們能夠清除聯邦障礙。 他們不需要伊利諾伊州創建新的解決方案; 相反，他們以臨時的方式應對危機。
我認為我們將開始看到更實用的解決方案，這些解決方案可以導致大規模協作，而無需對管轄市政邊界的法律進行任何修改。 當然，批評者可能會爭辯說，在我們進行真正的稅收分享之前，所有這些只是一堆談話。 但我不知道是否一定如此。 城市相當流暢，在我看來，解決問題的臨時方法可能是最好的。 未來二十年我們可能需要大都市政府，但我認為這不是今天最緊迫的需求。
共享經濟：一種新的經濟模式
傑西卡康拉德： 共享經濟是否在大都市革命中發揮作用？
詹妮弗布拉德利： 我們沒有明確提到共享經濟 大都會革命，但它肯定是大蕭條後出現的新經濟模式之一。
當我即將否認自己參與Zipcar之後，我對分享經濟的頓悟就來了。 我想，“等一下。 我一周大部分時間都乘坐公共汽車！ 這是分享。 一世 am 參與共享經濟。“在我們談論之前 尤伯杯, Lyft, 邊門和 Airbnb的 我們有共享的圖書館空間。 我們還有共享的休閒空間，稱為城市公園。 城市提供了無數的分享機會，雖然我們在書中沒有提到它，但它絕對是我們思考的下一個合理的地方。 如果城市和大都市區確實在幫助我們重新思考過時的經濟模式並試圖為更多人帶來經濟保障，我們就不能忽視共享經濟所發生的事情。
傑西卡康拉德： 在你最近 Techonomy視頻，你提出了共享經濟中的平等機會問題。 在我們能夠實現更廣泛的參與之前，誰必須支持共享經濟？ 城市？ 低收入人群？ 服務供應商？ 誰將領導共享經濟的下一次迭代？
詹妮弗布拉德利： 我不知道它會是誰，但我很想看到有人 - 也許是社會學家或與低收入社區合作的人 - 幫助那些人聯繫他們的東西 已經 做主流對話。
因為我確定已經存在了 一噸 在低收入社區分享食品，雜工和美容服務。 我打賭它發生在左，右和中心。 我們總是使用像“書外”或“地下”這樣的貶義詞來形容這種活動 - 這些短語可以增加低收入和中產階級社區之間的距離。 但是，如果我們開始以不同的方式討論中產階級社區的情況，也許我們也可以不同地看待其他活動。 也許它不再是“有些女士編織頭髮並保持收入不上書。”也許現在它是一種點對點的美化服務。
新的詞彙表將幫助我們邀請之前被排除在談話之外的人 加到 對話。 這不是要把想法帶給他們。 這是關於在他們可能已經在做的事情和圍繞共享的想法之間架起一座橋樑，這已經獲得了很多精力和關注。 這是我的假設，而且是可以測試的。 我不知道這是不是真的，但我希望有人告訴我這是不是真的。
我的第二大希望與監管有關。 我們需要提出這樣的論點，即在中產階級社區發生的事情基本上與地方政府在低收入社區中所採取的行為相同。 如果監管機構允許Lyft和Uber運營，那麼也應該允許jitney服務運營。
傑西卡康拉德： 同樣，您認為城市需要進行政策調整以支持共享嗎？
詹妮弗布拉德利： 是的，我願意。 我希望共享經濟的興奮和活力能夠在地方層面開展一場重要的監管對話。 城市需要問：“我們的法律能否為我們提供我們想要的結果？ 或者有更好的方法來獲得我們想要的結果嗎？“現有的法規不僅對分享經濟不利; 它們對其他類型的創業努力也構成了重大限制，因為監管機構傾向於把它們放在一個盒子裡。 這對大公司，律師事務所和標準化服務提供商來說都很好，但它對靈活的初創公司不起作用。
這並不是說我認為所有規則都應該針對共享經濟進行優化。 但是，我 do 認為值得一看的是當前監管如何適應這些創新的新業務模式。 我們當前的許多規則可能最終成為我們能做的最好的規則，但我無法想像所有這些規則都是如此。
共享經濟：幫助滿足人們的需求
傑西卡康拉德： 你已經建議了 類似優步的系統可以解決低收入人群就業機會的挑戰。 共享經濟有哪些其他方式可以幫助滿足那些沒有傳統所有權資源的人們的需求？
詹妮弗布拉德利： 我認為我們的首要任務應該是找出後勤問題。 對於那些可能擁有短信功能但沒有智能手機的人，我們如何利用新興技術？ 如果典型的基於共享的服務需要信用卡，我們如何降低進入門檻？ 我們如何為可能信用額度有限的消費者擔保？ 我們怎樣才能邀請更多人加入系統？
這些都是有趣的問題，但同樣，我需要更多地了解低收入人群做什麼和不需要什麼。 我只是在做假設。 我希望這些人有機會說，“不，你完全錯誤地認定了這些障礙。 障礙實際上是這三件事，如果你努力解決它們，我們就會參加比賽。“
這是我在閱讀本書時學到的。 在休斯敦，我採訪了參與其中的人 鄰里中心，一個社區中心，詢問地區居民什麼是正確的，什麼是好的，他們想要建立什麼，而不是問他們什麼是錯的和可怕的。 這個想法是邀請人們作為合作夥伴來獲得他們需要的東西，因為 他們知道 他們需要什麼。
我們經常就低收入人群所需要的東西發展自己的想法，並且它會扭曲系統，因為他們必須做額外的工作來跳過我們為有點滿足他們需求的東西創造的環節。 但是，如果我們只是坐下來與他們交談並信任他們，那麼我們就可以構建一個更有效的系統，為我們所有人提供更好的服務。 這就是將人們帶到桌面以描述他們自己的經歷的想法。
傑西卡康拉德： 您認為現在在城市分享的最佳機會是什麼？
詹妮弗布拉德利： 我認為最大的機會在於發現已經進行了多少分享。 我的預感是，我們要么不考慮某些形式的共享，要么就是我們錯誤地描述了它們。
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關於作者
傑西卡·康拉德（Jessica Conrad）是一位作家兼內容策略師，自從職業生涯開始就致力於傳播公地和共享經濟的本質。 在Sol Editions，一家專注於自然世界，創新和設計的編輯服務公司，Jessica擔任Lisa Gansky的研究員和作家。 網格：為什麼商業的未來在分享 “華爾街日報” 暢銷的商業書籍。 傑西卡繼續撰寫關於共享經濟的文章，如 可共享， 三十二雜誌， 和明尼蘇達州公共廣播電台。 她還曾是 應許之地這是一部獲得皮博迪獎的公共廣播系列，其中包括正在改變服務欠缺社區的創新思想家。 Jessica目前擔任On the Commons的內容和社區經理，她從2011開始就在那里工作。 了解更多信息 http://www.jessicaconrad.com 並在Twitter上關注她@jaconrad。
珍妮弗布拉德利（在這篇文章中接受采訪）是一名研究員 布魯金斯大都會政策計劃 和共同作者 大都會革命 （布魯金斯新聞社，2013）。 這本書以及她的一般工作解釋了大都市區在國家經濟，社會和政治中的重要作用。
推薦書：
《大都會革命：城市和大都市如何解決我們破碎的政治和脆弱的經濟》，作者布魯斯·卡茲（Bruce Katz）和珍妮弗·布拉德利（Jennifer Bradley）。
在美國，城市和大都市地區正面臨著華盛頓不會或不能解決的巨大經濟和競爭挑戰。 好消息是，大都市領導人 - 市長，商界和勞工領袖，教育工作者和慈善家 - 的網絡正在加緊推動國家前進。 在 大都會革命，布魯斯卡茨和詹妮弗布拉德利強調成功故事及其背後的人。 本書中的課程可以幫助其他城市應對挑戰。 變化正在發生，該國的每個社區都可以從中受益。 變化發生在我們生活的地方，如果領導者不這樣做，公民應該要求它。
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