12月14，2017，聯邦通信委員會（FCC）投票決定廢除其網絡中立規則，批評人士稱這可能會使互聯網變得更加昂貴，而美國人也無法接觸到互聯網。
在這裡，來自斯坦福大學法學院的網絡中立專家Ryan Singel和來自該大學Freeman Spogli國際研究所的Didi Kuo討論了這對美國人和互聯網自由的意義。
問：什麼是淨中性？
A 辛格運河： 網絡中立性是一個簡單的原則，美國人或世界各地的人是他們選擇要去的網站，要使用的應用程序，要使用的服務以及他們的互聯網服務提供商（ISP）的人，他們為上網而付費的公司，例如Comcast，Verizon和AT＆T，政府也無法影響這些決定。
問：廢除做什麼？
A 辛格運河： 該命令消除了所有網絡中立性保護。 這意味著ISP現在可以為ISP的用戶收取網站和服務費用，創建快速通道，只有資金雄厚的公司和揚聲器才能負擔得起，並根據其內容阻止網站。 這是FCC的一個激進步驟。
“我喜歡把它想像成互聯網會變得更無聊。”
自成立以來，美國互聯網一直在網絡中立原則下運作。 用戶總是期望他們可以使用他們想要的任何網站和應用程序。 幾十年來，聯邦通信委員會已採取行動確保這是可能的。 這種網絡中立性的廢除不僅取消了現有規則，而且即使ISP開始表現不佳，也會阻止FCC實施規則。
問：廢除將如何阻止FCC實施規則？
A 辛格運河： 在2015中，法院裁定FCC能夠採用有意義的網絡中立性保護的唯一方式是，它決定寬帶提供商是普通運營商。 因此，美國聯邦通信委員會宣布互聯網服務提供商是普通運營商，而2015規則在法庭上經受了互聯網服
FCC主席Ajit Pai解除了該分類，將寬帶提供商歸類為信息服務。 通過這種分類，聯邦通信委員會沒有任何法律依據可以做任何簡單的事情，就像說ISP必須讓美國人去他們想要的任何法律網站。
問：對於普通美國人來說，該裁決的現實影響是什麼？
A 辛格運河： 我們可能會看到的影響會對用戶產生影響。 例如，Verizon現在可以訪問Yelp或Netflix並說：“你需要每月向我們支付X金額，因此你的內容會為Verizon訂閱者加載。”而且Netflix沒有別的辦法可以訪問Verizon訂閱者除了通過Verizon，因此他們將被迫支付。 然後，這筆費用將被推到訂閱Netflix的人身上。
因此，用戶在線做什麼會變得更加昂貴，我們會看到更少的免費內容，因此互聯網將變得更加鞏固。 沒有錢支付的網站，博客和初創公司將無法生存。 我喜歡把它想像成互聯網會變得更無聊。
郭： 最糟糕的情況是，如果ISP基於其內容阻止對網站的訪問，但這種情況似乎不太可能在一些有限的應用程序之外，例如文件共享。 互聯網服務提供商有興趣在非政治化，讓互聯網保持“開放”，至少以對消費者最為明顯的方式。
更有可能的是，網絡中立性的回滾將對初創企業和擁有網絡存在的公司產生影響。 它將允許ISP向公司收取更多費用以吸引消費者。 雖然大型技術平台能夠支付快速訪問費用，但初創企業和競爭對手將面臨更加困難的時期。
問：這項裁決是否可能使互聯網變得不那麼民主？
A 郭： 廢除網絡中立性不太可能導致對某些網站或內容的徹底審查。 與積極控制特定網站訪問或在線控制語音的其他國家的公民相比，美國人仍將享有更多的互聯網自由。
公民可能有不同的互聯網訪問權限：某些網站加載緩慢且難以訪問。 由於我們的非競爭性寬帶市場，美國人已經為寬帶接入支付更多費用 - 而且速度較慢 - 比其他先進工業民主國家的公民支付更多費用。 因此，由於壟斷和監管俘獲問題，廢除網絡中立性是民主的問題。
問：該裁決將如何影響壟斷和監管俘獲？
A 郭： 回滾網絡中立性使互聯網服務提供商可以更自由地從事尋租和反競爭行為，從而傷害消費者。 寬帶市場競爭非常激烈，特別是對於真正的高速互聯網接入。 聯邦通信委員會最近的報告表明，至少有一半的消費者沒有高速接入，有訪問權限的家庭可能只有一個提供商。
“這場戰鬥遠未結束，如果這是你強烈關注的事情，請打電話給你的國會議員。”
在客戶服務和消費者滿意度調查中，ISP是美國最受鄙視的公司之一。 由於缺乏寬帶競爭，消費者無法轉換供應商，網絡中立性的回落使新公司更難進入寬帶市場。
壟斷問題與不良監管密切相關，因為FCC歷來需要干預廣播和電視等市場，以創造更多競爭。 ISP已經是擁有寬帶訪問和內容的大型媒體集團的一部分。 例如，康卡斯特（Comcast）擁有NBCUniversal； Verizon擁有AOL和Yahoo； AT＆T正試圖收購時代華納。 網絡中立性的回滾使ISP能夠引導消費者訪問他們擁有的內容，從而加速了媒體行業的聚集趨勢。
問：一些反對者表示，他們將決定將法院判決或提議立法以恢復網絡中立性規則。 您認為這兩者都可能會有所作為嗎？
A 辛格運河： 這些決定總是得到訴訟。 我認為反對者有充分理由推翻這些規則。 從流程的角度來看，達到這些規則會忽略很多公眾意見。 在內容方面，存在一個問題，即FCC是否有能力將ISP從公共運營商重新分類為信息服務。
到目前為止，網絡中立支持者越來越多地採用一種稱為國會審查法（CRA）的特殊立法策略來取消聯邦通信委員會的投票。 這將立即恢復2015保護。 相比之下，迄今為止提出的所有立法提案都是非常薄弱的提案，實際上並不是網絡中立性。 這些努力得到互聯網服務供應商的支持，以永久消除網絡中立性保護。
問：如果人們想要更改網絡中立性規則，該怎麼辦？
A 辛格運河： 儘管美國聯邦通信委員會明確表示他們並不關心公眾對這個問題的看法，但當選代表也是如此。 呼籲國會以及與朋友和社交網絡討論這個問題非常有用。
這場戰鬥遠未結束，如果這是你強烈關注的事情，請打電話給你的國會議員。 電話很重要，這個問題還沒有完成。
這裡表達的教師觀點不一定代表Freeman Spogli國際研究所或斯坦福大學的觀點，兩者都是無黨派機構。
資料來源：妮可費爾德曼 斯坦福大學
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