川普貿易協定的神話：沒有條件的戲劇

作者：Robert Jennings，InnerSelf.com

如果你想把某件事稱為“協議”，它就應該像協議一樣運作。真正的貿易協定不僅僅是一張合影或新聞稿；它需要逐行談判、簽署、國會批准（如果是條約的話），並實際發布以供人們閱讀。它必須具有法律約束力。可執行。持久。換句話說，它需要比川普凌晨三點改變主意或發一條憤怒推文的時間更長。

但川普大多數所謂的「協議」最終都只是紙上談兵。它們只是些模糊的“諒解”，缺乏法律依據的握手言和，披著政策外衣的公關噱頭。他稱這些協議“具有歷史意義”，但實際上更像是歷史性的失敗。從笨拙的北美自由貿易協定重簽，到退出跨太平洋夥伴關係協定，再到對華關稅戰，這一切都不過是場鬧劇。沒有後續行動，沒有框架，只是空手在全球牌桌上虛張聲勢，把農場、莊稼，甚至拖拉機都押上了賭注。還指望著輸掉比賽就能贏得掌聲。

歐盟「協議」：投資承諾，而非政策

川普炫耀美歐貿易開啟“新篇章”，但他實際上得到的只是一份新聞稿，而不是一項條約。美國和歐盟發表了聯合聲明，承諾斥資數十億美元購買大豆、液化天然氣、能源和投資。但歐洲談判代表無權要求私人企業或國家資本遵守這些數字。他們根據所有27個成員國批准的授權行事，卻仍然無法做出可執行的承諾。沒有簽署的文本，沒有批准，熱情的接待和握手合影背後也沒有任何法律依據。

這並非外交手段，而是一場假面舞會。川普登上了頭條新聞。歐盟領導人迫於壓力，接受了15%的關稅，而不是先前威脅的30%，而同時，所謂的「協議」卻遲遲無法執行。正如批評者指出的那樣，歐洲用籌碼換來了表面功夫，卻沒有得到任何具有法律約束力的回報。

日本：又一份未執行的“諒解”

川普盛贊與日本的貿易“突破”，誇耀關稅從25%降至15%，並承諾美國將投資550億美元。表面上看，這筆交易似乎很可觀。但仔細分析，就會發現它很快就會瓦解。這並非一項正式條約。沒有具有約束力的文字。如果日本不履行承諾，也沒有法律追索權。談判人員沒有權力執行這些承諾，也沒有強制投資或採購的機制。他們是公職人員，而不是需要保證的機器。

根據該協議，日本大幅削減汽車及其他產品關稅，同時承諾私部門做出重大承諾，其中大部分是以貸款或擔保的形式，而非新增資本。儘管媒體將其描述為“史上最低的互惠關稅”，但美國汽車業高管警告稱，這些條款給予日本進口汽車的待遇優於在北美生產的高美國成分汽車。簡而言之：這是一場沒有合約的握手，一份由那些沒有權力的人操縱、僅靠頭條新聞支撐的交易。

USMCA：一個例外，但有一個問題

平心而論，在川普的第一任期內，USMCA 確實是一項簽署並批准的貿易協定，在川普那層層虛幻的協議叢林中，堪稱一匹稀世珍寶。但我們別自欺欺人：它並非川普天才光輝下精心打造的大膽新願景。它只不過是煥然一新的北美自由貿易協定，披上了一層紅白藍三色的外衣。真正的工作是由那些職業談判專家和國會議員完成的，他們必須照顧好整個進程，確保它不會破裂。川普只是出現在拍照區，為一場他不懂的比賽拉拉隊，然後就把功勞攬在自己身上，彷彿自己投出了致勝的達陣。

更糟的是，即使在這唯一的「成功」中，其他國家的表現也比他更好。加拿大和墨西哥獲得了關鍵的保護，而美國談判代表則忙於填補川普不斷用關稅暴怒和推特外交手段製造的漏洞。最終協議在勞工和環境規則方面變得更加嚴格，這並非川普的意願，而是因為民主黨強行通過。 USMCA 唯一真正川普化的地方就是它的品牌宣傳。撕掉標籤，它只不過是北美自由貿易協定 2.0 版，由那些在川普追逐頭條時自以為是的人拼湊而成。

皇帝的關稅衣服脫下來了

美國國際貿易法院於28年2025月XNUMX日作出了一項重大的法律裁決，裁定川普根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的全面「解放日」關稅違憲。在VOS Selections, Inc.訴美國案中，法院裁定總統超越了其權限，並宣布IEEPA從未旨在徵收全面關稅，並永久禁止了這些關稅。這其中包括對加拿大、中國、墨西哥等國徵收的全球互惠關稅。

不久之後，華盛頓特區地方法院在「學習資源訴川普案」中做出了類似的裁決，認定《國際經濟與和平法案》（IEEPA）不允許此類單邊貿易行動。這兩項裁決目前均處於擱置狀態；法院在上訴期間已下達暫緩令，因此這些關稅在技術上仍然有效。然而，上訴法官對行政部門的越權行為敲響了警鐘，質疑IEEPA作為貿易政策捷徑的憲法依據。

顯而易見的是：實施這些關稅的談判人員無權自行修改貿易法。法院重申，只有國會才擁有製定關稅的憲法權力，總統不能利用1977年的緊急狀態法來繞過立法管道。川普這種毫無根據的浮誇之舉正在與法治發生衝突。

歷史如何教導我們真正的外交

真正的貿易總統不會靠記者會來治理國家。柯林頓花了數年時間，在國會、勞工團體和業界的共同努力下，敲定了北美自由貿易協定。歐巴馬確保了12個太平洋國家加入了數十年來最雄心勃勃的貿易框架——跨太平洋夥伴關係協定（TPP），即使川普後來在一片歡呼聲中廢除。艾森豪威爾在二戰後奠定了全球合作的基礎，為世世代代的和平與貿易提供了保障。這些領導人深知，外交並非獨角戲；它緩慢、複雜，而且能夠持久。

川普把國際外交當成拉斯維加斯賭場的推銷：喧鬧、炫耀，然後在目標摸清賭場規則之前就套現。無需批准，無需監督。只有新聞發布會、簽名和空文件夾。但世界並非在玩政治遊戲。他們期待的是真正的協議，而不是戲劇性的退場。歷史對那些為了謝幕而犧牲信譽的領導人並不寬容。

為什麼現在如此重要

全球市場運作並非靠口號，而是靠穩定。 CEO們建廠並非靠氛圍和競選集會。他們需要確定性：簽署的協議、執行機制和清晰的跨境規則。川普那些引人注目的「協議」並未帶來任何這些。相反，它們讓企業摸不著頭腦，讓盟友怒不可遏，讓投資人望而卻步。當規則透過推文不斷變化時，企業唯一能指望的只有混亂。

後果如何？報復性關稅、聯盟破裂，以及美國經濟在政策衝擊中步履蹣跚。如今，他承諾達成更多“巨額協議”，但這一次，世界不再買單。他們看到的是空空如也的資料夾，讀到的是空白的細則。帷幕已然拉開，留下的不再是交易撮合者，而是一個空手而歸的表演者。

交易的藝術只是行為藝術

川普不是靠談判達成交易的，而是靠擺拍。他玩弄交易就像魔術師玩煙霧一樣：轉移注意力，迷惑人心，不讓觀眾注意到他的花招。沒有法律框架，沒有持久的承諾，只有一堆時髦的術語和為電視轉播而生的場面。 “歷史性的”、“巨大的”、“史上最佳的”，但當你要求看文件時，幕後除了一個空文件夾和一支金色記號筆之外什麼也沒有。

悲劇在於，真正的民眾竟然相信了這些。農民、工人和小企業主把他們的未來押注於最終會有人為他們達成協議的想法。然而，他們卻陷入了為一場沒有退出戰略的全球貿易戰付出代價的境地。這並非領導力，而是量身訂做的騙局。如果我們再次上當，我們不僅會失去信譽，還會失去在世界舞台上僅存的談判籌碼。

關於作者

羅伯特詹寧斯 是 InnerSelf.com 的聯合發行商，該平台致力於增強個人能力並創造一個更互聯、更公平的世界。羅伯特是美國海軍陸戰隊和美國陸軍的退伍軍人，他利用自己豐富的生活經歷，從從事房地產和建築業工作，到與妻子瑪麗·T·拉塞爾(Marie T. Russell) 一起創建InnerSelf.com ，為生活帶來實用、腳踏實地的視角。 InnerSelf.com 成立於 1996 年，分享見解，幫助人們為自己和地球做出明智、有意義的選擇。 30 多年後，InnerSelf 繼續激發人們的清晰度和賦權。

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文章回顧

川普的貿易記錄嚴重依賴缺乏可執行結構的協議主張。雖然像USMCA這樣的真正的川普貿易協定確實存在，但其他大多數協定都是不具約束力的諒解，缺乏法律效力。與歐盟和日本的框架協議、行政命令以及關稅威脅常常被宣傳為條約，但卻未能滿足可執行協議的基本標準。結果是，媒體的報導多於實質內容，並對市場和外交產生了現實影響。

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