最近的報告發出了關於氣候變化及其後果的清醒信息。 它們包括政府間氣候變化專門委員會 1.5°C全球變暖特別報告; 美國政府的第四部分 國家氣候評估; 和世界氣象組織的初步報告 全球氣候狀況2018.
正如這些報告所顯示的那樣,氣候變化已經發生,影響將在未來幾十年內變得更加激烈。 他們還明確指出,將人類活動產生的溫室氣體排放量降低到將氣溫升高到2攝氏度(3.6華氏度)或低於工業化前水平的水平將帶來前所未有的挑戰。
然而,今天,有一個巨大且不斷增長的 差距 在哪些國家/地區表示他們希望實現以及他們承諾做什麼之間。 正如學者們所關注的 氣候風險管理 和 適應,我們認為是時候考慮在分類方面管理氣候變化損害了。
關於社會將試圖管理哪些風險,已經做出了艱難的選擇。 將有限的資金用於影響最大的地方至關重要。
分類氣候變化
當需求大於資源供應時,分類是對行動進行優先排序的過程。 它出現在第一次世界大戰的戰場上,今天在各個領域廣泛使用 災難醫學 至 生態保護 和 軟件開發.
僅在發展中國家,適應氣候變化的全球預計成本可達到 300為2030十億美元,本世紀中期為500十億美元。 但根據樂施會最近的估計,只是 $ 5十億到$ 7十億 投資於2015-2016的氣候適應項目。
分類氣候變化意味著將後果置於不同的桶中。 在這裡,我們提出三個。
第一個桶表示可以通過最少或沒有乾預來避免或管理的影響。 例如,評估氣候變化將如何影響 美國水電 表明該部門可以吸收影響而無需昂貴的干預措施。
第二個桶是用於儘管做出最大努力可能無法避免的衝擊。 想想北極熊,它們依靠海冰作為觸發獵物的平台。 減少排放的努力可以幫助維持北極熊,但是很少有方法可以幫助它們適應。 保護澳大利亞的大堡礁或巴西亞馬遜也帶來了類似的挑戰。
第三個桶表示可以採取切實有效的措施來降低風險的影響。 例如,菲尼克斯,芝加哥和費城等城市多年來一直在投資 極端熱警告系統 以及減少公共衛生風險的應急響應戰略。 有多種選擇 使農業更具彈性從精準農業到生物技術再到免耕農業。 對基礎設施和需求管理戰略的大量投資在歷史上有所幫助 向缺水地區供水 和 減少洪水風險.
在每一種情況下,挑戰在於將技術上可行的東西與社會的支付意願結合起來。
基於分類的計劃是什麼樣的
其他專家呼籲在諸如此類的背景下進行氣候變化分類 管理海平面上升和洪水風險 和 保護生態系統。 但到目前為止,這種方法還沒有進入適應政策。
社會如何實現基於分類的計劃? 一個關鍵步驟是投資估值存在風險的資產。 對農業等經濟市場中交換的資產進行估值是相對簡單的。 例如,蘭德和路易斯安那州立大學估計了成本 沿海土地流失 在路易斯安那州,由於財產損失,風暴損害增加以及支持商業漁業的濕地棲息地的喪失。
重視文化資源等非市場資產更具挑戰性,但並非不可能。 當北卡羅來納州的時候 哈特拉斯角燈塔 由於其具有歷史和文化意義,因此面臨著倒入海中的危險,因此採取了英勇的努力使其進一步向內陸移動。 同樣,國會在製定立法時,代表美國人民就歷史和文化資源的價值作出判斷 將它們添加到美國國家公園系統.
下一步是確定有合理機會降低風險的適應戰略。 蘭德的支持 路易斯安那沿海總體規劃 其中包括對生態系統恢復和沿海保護項目的50億美元的分析,這些項目對這些項目在避免損害方面產生的效益進行了排序。
這種方法反映了所謂的“彈性紅利“ - 投資於更具氣候適應能力的社區所帶來的”獎勵“。 例如,美國國家建築科學研究所最近的一份報告估計,每一美元投資於聯邦減災計劃 - 加強建築法規,補貼颶風百葉窗或收購易發洪水的房屋 - 拯救社會$ 6。 不過,有 範圍 達到任何投資可以解決的氣候變化水平。
第三步是投入足夠的金融,社會和政治資本,以滿足社會所同意的優先事項。 特別是,這意味著包括在聯邦,州和地方政府機構和部門的預算中進行調整,並對這些組織投資的內容和原因保持透明。
通過諸如此類機制改善企業對溫室氣體減排政策的披露,已經取得了很大進展 氣候相關披露工作組,一項私營部門倡議,致力於幫助企業從氣候政策中識別和披露其運營風險。 但是,較少關注從氣候影響中披露企業面臨的風險,例如中斷 供應鏈,或者公共組織面臨的那些,例如 市政府.
最後,政府需要製定框架和指標,以便衡量他們的進展。 “巴黎氣候協定”呼籲各國報告其適應工作。 作為回應,工具就像 InformedCity 澳大利亞正在興起,使組織能夠衡量其在實現適應目標方面的進展。 然而,許多組織 - 從地方政府到公司董事會 - 都沒有能力評估他們的適應努力是否有效。
管理氣候風險的機會很多 世界各地,但不是一切都可以保存。 延遲氣候損害的分類可能會讓社會作出臨時決定,而不是專注於保護他們最重視的事物。
關於作者
Benjamin Preston,高級政策研究員; 基礎設施恢復與環境政策項目主任, Pardee蘭德研究生院 和氣候適應研究員Johanna Nalau, 格里菲斯大學
相關書籍
at InnerSelf 市場和亞馬遜