近年來就業下降的一個常見論點是，越來越多的工人退出勞動市場，靠公共福利，特別是社會安全殘障保險（SSDI）生活。 SSDI 是一項為因殘疾而無法繼續工作的前工人提供現金福利和醫療保健的計劃。 平均福利金約為每年 15,000 美元，工人必須擁有豐富的工作經驗才能獲得資格。

儘管自 2000 年以來，領取殘障福利的勞動力比例有所增加，但這種增長很大程度上歸因於人口統計，最重要的是人口老化。^[1] 圖 1 顯示了未經調整的 SSDI 受益率和根據勞動年齡和性別組成進行調整的第二個受益率。 ^[2,3]

圖1

SSDI實際上是造福身心障礙工人的兩個主要計劃之一。 另一個是工人賠償（WC），這是一個私人保險體系，為因工作受傷而無法繼續工作的工人提供保險。 雖然 WC 和 SSDI 之間存在一些差異，但這兩個程序都是 大致相似。 此外， 先前的 CEPR 研究 顯示它們起到替代作用：當 WC 的入學人數增加時，SSDI 的入學人數就會下降，反之亦然。在過去的 XNUMX 年裡，許多州已經制定了 大幅削減 到他們的廁所計劃。 福利下降，WC 承保的受傷人數也有所下降。 毫不奇怪，這些削減與 WC 受益人數量下降和 SSDI 受益人數量成比例增加同時發生。^[4]

如果將這兩個計劃的受益人數合併起來，從 2000 年到 2011 年，獲得福利的勞動力比例幾乎沒有變化。 （我們關於 WC 受益人的數據僅截至 2011 年。）此外，如果我們考慮到人口結構變化對 SSDI 受益人數量的影響，那麼領取福利的勞動力比例實際上有所下降，如圖 2 所示。^[5,6] （請注意，年齡和性別調整僅適用於接受 SSDI 的工人人數，因為 WC 受益人的數據不包括人口統計數據。）

圖2

簡而言之，在此期間，符合 SSDI 資格的人口中依靠某種形式的殘障福利生活的比例並沒有增加。 此外，如果我們考慮到人口結構變化的影響，實際上有所下降。最後，值得將圖 2 中描繪的趨勢映射到最近幾年。 不幸的是，如前所述，我們關於 WC 受益人數量的數據僅截至 2011 年。圖 3-1 顯示了 2000 年至 2015 年 WC 和 SSDI 受益人數量佔符合 SSDI 資格的人口的比例； 對於 2012 年至 2015 年，假設領取 WC 福利的工人數量（虛線）或領取 WC 福利的工人百分比（虛線）自 2011 年以來沒有變化。如果這些假設之一是如果確實如此，那麼0.14 年至0.31 年間，領取某種形式殘障福利的勞動力比例將下降2000 至2015 個百分點。^[7]

圖3-1

但圖 3-1 的假設可能過於慷慨； 畢竟，WC受益人數量下降了 每年 2000 年至 2011 年間。圖 3-2 顯示了 WC 和 SSDI 受益人數量佔 SSDI 資格人口的百分比，假設 WC 受益人的數量（虛線）或比例（虛線）持續下降2011-2015 年的增長率與之前11 年的成長率相同。 使用這組假設，接受 WC 或 SSDI 的勞動力比例將下降 0.93 至 1.01 個百分點。

圖3-2

在過去 15 年裡，領取殘障福利的工人人數有所下降，但我們無法確定具體下降幅度。 下降幅度可能相當於捨去誤差（0.14 個百分點），也可能相當大（1.01 個百分點）。 但即使我們不知道 尺寸 從減少的數量來看，我們可以確定至少已經發生了一些減少——這應該會真正削弱「SSDI 接收者作為接受者」的論點。 突出 保守的 專家們 認為自 2000 年以來就業率下降的主要原因是越來越多的美國人選擇領取殘障福利而不是工作。 使用這一論點的人正在進行嚴重的挑選：他們強調了入學率上升的項目（SSDI），而忽略了入學率下降的項目（WC）。 當將這兩個計劃放在一起審查時，發現領取福利的美國人數量沒有明顯增加。

這篇文章最初出現在 CEPR

參考

^[1] SSDI 入學人數增加的另一個原因是社會安全保障「完全退休年齡」的增加。 當 SSDI 受益人達到完全退休年齡時，他們將停止領取 SSDI 福利並開始領取正常的社會安全退休福利。 這意味著社會安全保障完全退休年齡提高了一年（從65歲到66歲） 留住了許多殘疾工人 繼續使用 SSDI 一年。 2000年至2014年間，65歲SSDI受益人人數從零增加到467,000萬人； 這佔 SSDI 受益人在此期間增加的 11.9%。

^[2] 需要有豐富的工作經驗才能有資格享受 SSDI 福利。 有關完整說明，請參閱第 20 頁。 21-XNUMX 的 這份 CEPR 報告，“福利規劃師：社會安全積分”，位於 社會安全管理局 (SSA) 網站和 這本 SSA 小冊子。 SSDI 受益率的計算方法是將 SSDI 受益人數除以有資格領取福利的人數。

^[3] 人口統計調整是根據《人口統計法》第 5 頁表 V.C141 中提供的數據。 2016年社會安全受託人報告.

^[4] 為了確定WC受益人的數量，數據來自兩個來源：國家補償保險委員會（NCCI）發布的年度統計公報和國家社會保險研究院（NASI）發布的關於WC的各種年度報告。 NCCI 的年度統計公報按州提供每 100,000 名受保工人中 WC 受益人數量的數據。 透過將 NCCI 的數據與 NASI 的受保工人人數數據相結合，我們能夠確定任意一年中每個州的 WC 受益人數。 然而，由於 NCCI 的數據不包括北達科他州、俄亥俄州、華盛頓州、西維吉尼亞州和懷俄明州，因此假設這些州的涵蓋工人的使用率與其他 45 個州和華盛頓特區的工人。

^[5] 領取某種形式殘障福利的工人人數少於「WC 受益人加上 SSDI 受益人」的總和。 這是因為只有少數人（361,000 年至 401,000 年間每年 2000 至 2011 人）實際上從這兩個計劃中受益。 為了不重複計算同時受益於 WC 和 SSDI 的人數，接受某種形式福利的人數計算如下：（WC 受益人）+（SSDI 受益人）-（雙重受益人）=（受益人總數） 。

^[6] 2000-2002 年雙重受益者人數資料取自 2001, 2002和 2003 NASI 報告 WC 覆蓋率。 不幸的是，從 NASI 2004 年的文件開始，報告的雙重受益人人數包括利用第三種（相對較小的）殘疾計劃（稱為「公共殘疾福利」）的人。 因此，2002年以後的數據來自社會安全管理局的 社會安全殘障保險年度統計報告。 雙重受益人的數量取自表 31。由於表 31 包括 SSDI 雙重受益人，其第二殘疾計劃可以是 WC 或公共殘疾福利，因此 WC-SSDI 雙重受益人的數量計算如下：包括所有同時接收 WC 和 SSDI（第 7-12 行）的工人；所有同時領取 SSDI 和公共殘障福利（第 13-16 行）的工人均被排除在外；包括所有領取 WC、SSDI 和公共殘障福利（第 17-20 行）的工人；對於第 21-23 行列出的工人，假設這些工人中獲得 SSDI 和 WC 的百分比與從第 7-20 行推斷的相同；所有有待處理的 WC 或公共殘障福利申請（第 24 行）的工人都被排除在外，因為他們當時沒有領取福利。 該公式為我們提供了 2005 年至 2011 年每年 WC-SSDI 雙重受益人數量的近似值。但是，由於無法提供 2003-2004 年的估計數，因此這兩年的雙重受益人數據存在差距。 2003 年和 2004 年的雙重受益人人數是透過將 2002 年 NASI 資料與 2005 年社會安全管理局資料連結起來的線性插值過程確定的。

^[7] 2012 年，雙重受益人人數根據註腳六中概述的方法計算。 然而，從 2013 年開始，社會安全管理局改變了雙重受益者人數資料的呈現方式。 2013-2015 年，雙重受益人數量（根據表 31 確定）計算如下： 包括所有同時領取 WC 和 SSDI 的工人（第 9-12 行）； 所有同時領取 SSDI 和公共殘障福利（第 14-16 行）的工人均被排除在外； 所有接受 WC、SSDI 和公共殘疾福利（第 17 行）的工人都包括在內； 對於第 18 行和第 20 行中列出的工人，假設這些工人中獲得 SSDI 和 WC 的比例與第 9-17 行中得出的相同； 所有有待處理的 WC 或公共殘障福利申請（第 21 行）的工人都被排除在外，因為他們當時沒有領取福利。

關於作者

Nick Buffie 畢業於衛斯理大學，獲得經濟和西班牙文學與文化學士學位。 他的主要興趣領域包括經濟不平等、蕭條和機會平等。 他的大部分研究重點是失業、醫療改革、稅收政策、勞工政策、公共預算和金融部門監管。 尼克先前曾在經濟政策研究所、全國拉美裔州議員核心小組和美國眾議院工作。

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