克服陳詞濫調所捕獲的那種相對主義 “一個人的恐怖分子是另一個人的自由戰士”，我們需要獨立於誰使用它來定義恐怖主義。 這是完成工作的定義。 恐怖主義是針對一些無辜人民的暴力行為，旨在恐嚇和脅迫其他人。

這個定義沒有提到恐怖分子的身份。 它們可以是叛亂分子或犯罪分子。 但他們也可以是軍事或某些國家的安全機構的成員。

公開辯論傾向於認為恐怖主義是非國家代理人的保護。 但我們應該抵制這種假設。 如果國家工作人員做恐怖主義分子所做的事情 - 如果他們以恐嚇和脅迫的目的對無辜者使用暴力 - 他們為什麼要逃避道德譴責呢？

國家行為沒有從比非國有和反國家團體行為的道德審查更加豁免。 讓我們實話實鐵鍬。 美國有時犯恐怖主義。

國家參與恐怖主義

有些國家採用恐怖主義對本國人民作為社會所有主要段控制的方法的持久和系統的方式。 明顯的例子是 納粹德國 和 前蘇聯 在斯大林的時間。 他們是真正的恐怖主義國家。

但許多國家不是極權主義，包括民主和自由的國家，都用在更有限的規模和更具體的目的恐怖主義。 他們這樣做，直接或通過贊助非國家組織，其作案手法是，或包括恐怖主義。

一些非極權主義國家利用恐怖主義來對付自己的人口。 有些人直接這樣做，因為武裝部隊或安全部門等國家機構都在使用恐怖主義。 其他州通過贊助敢死隊等間接地做了同樣的事情。 某些軍事獨裁政權 拉丁美洲 提供這些實踐的示例。

有些州，無論是極權主義和非極權主義，已在發動戰爭的過程中使用的恐怖主義，或保持其另一個人的佔用土地的方法。 活動是注定被恐嚇平民，強迫敵方政府 - - 在第二次世界大戰德國和日本城市的盟軍轟炸完全符合恐怖主義的定義。

所有恐怖主義是不道德的，但不一定是錯在相同的程度。 總的來說，國家恐怖主義在道德上是比非國家人員採用恐怖主義更糟。 這種說法可以用兩個參數的支持。

混亂的規模

有一個在殺戮和破壞規模國家和非國家恐怖主義之間有很大的區別。 這是，即使一個小的狀態，通常在其處置的數量和各種資源的結果。

沒有任何叛亂，無論在恐怖主義方法方面的資金，組織，決心和經驗如何，都可以在第二次世界大戰的規模上等同殺戮，殘害和全面破壞。 “從天上恐怖” 或蘇聯和納粹集中營數百萬人的心理破壞和實際清算。

媒體描繪九月11，2001的攻擊，“恐怖主義有史以來最糟糕的情況。” 的人死亡，早期認為是約7000數為驚人的。 後來，更準確的評估把這個數字大約3000。

但是，當我們放棄只有叛亂分子參與恐怖主義的假設時，情況就會發生變化。 皇家空軍 “烈焰風暴突襲” 在漢堡（7月27，1943）殺死了一些40,000德國人，其中大多數是平民。 類似的突襲 德累斯頓 （2月13，1945）殺死了25,000平民。

可以肯定，資源，狀態和叛亂恐怖主義之間隨之而來的破壞性的不對稱性可能會改變，應該是恐怖叛亂獲得大規模殺傷性武器舉行。 但是，幸運的是，仍然是一個非常艱鉅的任務。

“無選擇”的爭論

不僅規模使得國家恐怖主義在道德上比非國家代理人使用的恐怖主義更糟糕。 各國無法獲得叛亂團體有時能夠為其恐怖主義行為提供的理由或緩解。

叛亂恐怖主義有時被認為是合理的，或者由於缺乏替代方案而使其道德暴行得到緩解。 當一個民族受到外國統治以及所有隨之而來的壓迫和剝削的邪惡，而這種統治完全不屈不撓並擁有壓倒性的權力時，解放運動可能會聲稱唯一有效的鬥爭方法是恐怖主義。 避免恐怖主義將完全放棄解放的希望。

這個論點引起了兩個反對意見。 恐怖主義的直接受害者是無辜的人，而不是那些應對恐怖主義分子打算進行鬥爭的罪惡的人。 因此，恐怖主義在道德上極其錯誤。 此外，人們無法確信恐怖主義暴力將實現其目標。

對“無可替代”這一論點的這些反對意見是重要的，可能足以處理大多數試圖證明或減輕特定恐怖主義案件的企圖。 但他們沒有表明這個論點永遠不會適用。 也許對種族或宗教團體的迫害和壓迫可能足以構成道德災難，這種道德災難證明或至少減輕了恐怖主義的反應。 也許人們有時候別無選擇。

和恐怖主義的效率問題是一個實驗性的，所以它不能一勞永逸解決。 一個國家的資源，而另一方面，無形中總是提供一些替代恐怖主義。

總的來說，國家恐怖主義在道德上比非國家代理人使用的恐怖主義更糟糕。 從歷史上看，國家是最偉大的恐怖分子。 在討論恐怖主義時，我們不應忽視這一點。

這篇文章最初發表於 談話.
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關於作者

Igor Primoratz是哲學榮譽高級研究員 墨爾本大學。 他寫道，道德，政治和法律哲學。 在他目前的研究中，他特別關注戰爭倫理，他在公正的戰爭傳統中工作，以及他認為“幾乎絕對”錯誤的恐怖主義。 目前另一個核心研究興趣是愛國主義：它與民族主義有何不同？ 它的主要品種是什麼？ 他們的道德品質是什麼？

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