中美洲的難民人數達到了自 1980 世紀 110,000 年代武裝衝突撕裂該地區以來所未見的規模，超過 XNUMX 萬人逃離家園。 聯合國難民署（UNHCR）已 警告迫切需要採取行動 照顧受影響的人，包括保護他們免受暴力侵害。
薩爾瓦多處於當前危機的中心。 所謂的暴力 馬拉什 起源於美國並蔓延到危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多的幫派被認為是主要推動因素。
毫無疑問，薩爾瓦多的幫派是殘酷和暴力的，但他們既不是唯一使用武力的幫派，也不是暴力的根源。 以及應對難民危機 僅僅通過打擊幫派 忽略了其根本原因。 這種方法甚至可能使事情變得更糟。
戰爭結束後，
薩爾瓦多人民由於以下原因繼續離開自己的國家 一系列密切相關的發展 自 1979 年至 1992 年漫長而血腥的內戰結束以來，一直在發生這些事情。到戰爭結束時， 75,000人死亡，近一百萬人離開了這個國家。
一個全面的 和平協議 經過艱難的談判後，該協議於 1992 年簽署，人們對即將發生的變化寄予厚望。 一些觀察家，例如 斯坦福大學教授特里·林恩·卡爾，甚至在談判桌上宣布了一場革命。
在接下來的幾年裡，左翼馬解陣線（馬蒂民族解放陣線）——該地區有史以來最強大的游擊組織——復員並成為一個政黨。 其候選人於2009年和2014年當選總統。
鐵腕統治
但看似自由主義和平建設努力的少數成功故事之一最終失敗了。
在和平協議簽署之前和戰後最初幾年裡，一些難民已經 回國。 和平協議包括對國家安全機構進行一系列制度改革。 馬解陣線解除了戰鬥人員的武裝並複員，成立了新的民警部隊，武裝部隊的任務減少到保衛國家邊境。
但是，在 1990 世紀 XNUMX 年代後半葉，右翼政府和媒體開始譴責他們所說的由於輕微犯罪和暴力增加而引發的公共安全危機——這是許多武器使用廣泛的戰後社會的共同特徵，也是拉丁美洲大部分地區的不幸常態。
政府呼籲 馬諾杜拉或“鐵拳”方法。 1995年建立軍警聯合巡邏隊； 1996年，議會通過緊急措施； 1999年，一項法律允許私人擁有重型武器。 這些鎮壓策略非但沒有減少暴力，反而助長了暴力升級。
被遺棄的一代人
除了安全改革的失敗之外，現行的發展模式也令該國公民失望。
咖啡早已不再是薩爾瓦多最重要的出口產品。 農業佔國內生產總值的比重 下降至10%以下，其與就業的相關性為20%。 對於許多家庭來說，最重要的收入來源是合法和無證移民寄回家的錢——這是該國不存在的社會政策的替代品。
年輕人幾乎沒有選擇在正規經濟部門或至少合法經濟部門過上體面的生活。 儘管經濟精英已經實現了從咖啡到金融的經濟現代化，但新的金融部門並沒有為年輕人提供就業機會。
女孩和年輕女性可能會在紡織業找到工作，或者 加工出口，但他們在自貿區的工資很低，既沒有社會保障支持，也沒有勞工權利。 年輕人面臨著要么離開這個國家非法北上，要么加入幫派的選擇。
利用暴力
這種社會形勢對於群眾動員、抗議和政治變革來說應該已經成熟。 但政客們，首先是右翼人士，現在是現任馬解陣線政府內部的政客，利用犯罪和暴力來獲取選舉利益。
社會抗議被定為犯罪，邊緣化的年輕人受到侮辱。 2012年休戰 幫派之間秘密談判 導致兇殺案顯著下降，但整個 2013 年這種情況逐漸惡化，謀殺率再次飆升。 本屆政府採取了 五年安全計劃 2015年，它概述了通過教育、衛生和就業項目確保公共安全的綜合戰略。 但它也宣布了 向幫派公開戰爭 五月2016。
因此，暴力事件增加，薩爾瓦多成為世界兇殺案發生率最高的國家。
什麼 官方兇殺案數據 媒體和政府使用的掩蓋方式是攻擊模式已經改變。 雖然這些幫派過去經常互相爭鬥，但有證據表明他們已經開始互相鬥毆。 互相合作 對抗國家安全部隊——並且 保持 瑪拉 會員及其家人更安全.
僅 2015 年，就有 61 名警察和 24 名士兵 在與幫派的直接戰鬥中死亡 ——還有更多的平民和年輕人也是如此。 國家至少受苦 每年有 25 人死於戰鬥，那裡的暴力符合 通用定義 的“武裝衝突”。
暴力迫使許多人離開該國，但這種現象並不僅僅由幫派造成。 政府以及該國的經濟和政治精英需要承擔起自己的責任。 他們必須取代當前的發展模式，結束暴力的政治化以及將邊緣化青年當作替罪羊。 否則，暴力和鎮壓的持續循環可能使薩爾瓦多重新陷入戰爭邊緣。
關於作者
薩賓·庫爾滕巴赫，高級研究員， 德國全球與區域研究所
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