聯合國表示，政府表示他們將採取措施減少溫室氣體排放與2020實際需要做的事情之間的差距正在逐步擴大。

聯合國表示，到 2020 年，全球溫室氣體排放量“越來越不可能”降低到足夠低的水平，以阻止大氣變暖超過國際商定的安全閾值——比工業化前水平高 2°C。

聯合國環境規劃署的一份報告稱，世界各國政府目前的減排承諾未能實現這一目標，排放量“繼續上升而不是下降”。

該報告《2013 年排放差距報告》是年度系列報告中的第四份。 它將差距定義為2020年實現氣候目標所需的排放水平與各國兌現減少溫室氣體（GHG）承諾的當年預期排放水平之間的差異。

報告稱，2020年後，“世界將不得不依靠更困難、成本更高、風險更大的手段來實現目標……如果到2020年差距沒有縮小或顯著縮小，到本世紀末將氣溫升高限制在1.5°C的許多選擇的大門將關閉……”[1.5°是許多政府敦促的更嚴格的限制]。
承諾太低

該報告警告說，即使各國兌現其當前的氣候承諾，2020 年的溫室氣體排放量也可能比有可能以最低成本途徑實現目標的水平高出 8 至 12 十億噸二氧化碳當量 (GtCO2e)。 2°C 目標。

一千兆噸是一千萬噸。 “GtCO2e”是“十億噸當量二氧化碳”的縮寫。 這是一種簡化的方法，將各種溫室氣體的排放量放在一個共同的基礎上，用具有相同全球變暖效應的二氧化碳量來表示。

七年後的排放量將意味著中期需要更高的減排率； 建設碳密集型基礎設施，這些基礎設施幾十年內都不會被取代； 以及更多地依賴未經證實的技術，例如碳捕獲和封存（CCS），其未來仍然不確定。 最重要的是，未能實現 2°C 目標的風險將會更大。

2010 年（可獲得數據的最後一年）全球溫室氣體排放總量為 50.1 GtCO2e。 如果世界繼續一切如常（不包括承諾），2020 年排放量預計將達到 59 GtCO2e，比去年差距報告中的估計高出 1 GtCO2e。
非洲面臨重大風險

展望未來，為了實現 2°C 的目標，到 44 年排放量應最多為 2 GtCO2020e，到 22 年最多為 2 GtCO2050e。好處可能是巨大的：聯合國環境規劃署的另一份報告發現，非洲的適應成本可能達到每年 350 億美元。如果大幅超過 2070°C 目標，那麼到 2 年，成本將每年減少 150 億美元。

聯合國環境規劃署表示，雄心勃勃且迅速的行動仍可實現 2020 年 44 GtCO2e 的目標。 除了收緊排放測量和實施的規則外，報告還建議推動能源效率、可再生能源和化石燃料補貼改革。

報告特別指出了農業的潛在節約潛力，稱農業佔全球直接溫室氣體排放量的 11%，如果也包括間接排放量，則更多。

報告稱，三種關鍵做法可以顯著減少農業排放； 取消耕作，減少土壤擾動造成的排放； 改善水稻生產中的養分和水管理； 更廣泛地利用農林業，包括在農場種植樹木。 – 氣候新聞網