希拉里克林頓在一定程度上贏得了加州小學的勝利 呼籲環保主義者 在保護和積極氣候變化政策的悠久傳統的國家。 這一勝利是在今年春天早些時候發布的解決環境和氣候正義問題的戰略之後發布的 - 這一話題在全國范圍內得到了突破。 弗林特水危機.
克林頓明確表示要解決影響美國貧困和少數民族社區的一系列環境問題。 她在她身上描述的舉措 計劃爭取環境和氣候正義 重點關注飲用水鉛污染，城市空氣污染和氣候變化等重要問題。 值得注意的是，克林頓的聲明恰逢其時 發言 她在國家行動網絡年會上提出種族主義和民權。
在與佛蒙特州參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）意外競爭的初選中，克林頓強調這些特殊問題並不奇怪。 這些問題對於許多民主黨初選民來說非常突出，特別是在弗林特飲用水危機之後，Keystone XL管道的長期爭鬥以及持續打擊美國環保署關於減少傳統空氣污染物和溫室氣體排放的法規。 從這個意義上說，克林頓的戰略似乎正是為了滿足選舉需求。
作為我的 最近的研究 然而，與同事們爭辯說，她所陳述的戰略不會解決政府解決環境不平等問題的政策的歷史性失誤。
氣候與社會正義之間的聯繫
克林頓的抗擊環境和氣候正義計劃包括各種新想法和先前宣布的政策舉措。
新的想法包括呼籲“在五年內消除鉛作為主要的公共衛生威脅”，承諾“起訴使社區遭受環境損害的犯罪和民事侵權行為”以及“建立環境和氣候正義任務”的提議強制“使環境正義成為聯邦決策的重要組成部分。
該計劃的其餘部分主要包括重新包裝克林頓之前宣布的政策建議，或者作為其更廣泛的能源和計劃的一部分 氣候變化倡議 還是她 計劃 實現國家基礎設施的現代化。 其中最值得注意的項目是克林頓的清潔能源挑戰賽，這是一項旨在獎勵各州，城市和農村社區的競爭性撥款項目，旨在為採取清潔能源和能源效率投資做出卓越貢獻。
一些人認為，對克林頓戰略的反應 不溫不火。 一些環境正義倡導者表示 失望 該計劃既沒有走得太遠，也沒有承認許多人和組織幾十年來一直在研究這些問題。
暫時擱置一系列建議的優點，克林頓聲明的基本前提值得注意。 很少有美國政客似乎認識到氣候變化與環境正義之間的相互聯繫，更少有人以這樣明確的方式一起談論它們。
克林頓的承諾與推定的共和黨候選人唐納德特朗普的立場形成鮮明對比。 特朗普不僅未能就環境問題提出實質性解決方案; 他有 徹底駁回了氣候變化的現實 並且輕率地建議了 取消EPA.
然而，重要的是要分析克林頓關於其優點的建議，特別是與環境正義相關的建議。 相比之下，她的氣候變化倡議得到了很多 討論 和 分析 別處。
需要良好的治理
克林頓在其環境司法戰略中概述的舉措強調了大量的公共支出，以解決領先和失敗的基礎設施（如飲用水和廢水系統）的來源。 她還呼籲通過修復和重建“棕地”或前工業用地的方案，擴大低收入和少數民族社區的經濟機會，並投資清潔能源和能源效率，以減少污染和減少能源貧困。
這些肯定是值得稱讚的想法。 一 最近的EPA研究 發現僅水務公用事業可能需要花費數千億美元來升級他們的系統。
然而，實現環境正義不僅僅是花更多錢。 三十年的教訓 聯邦政策失敗 揭示了解決環境正義與治理和管理同樣重要，因為它是財政資源。
具體而言，EPA有充分的機會將環境正義考慮因素更好地納入其許可，標準制定和執行決策（克林頓的計劃確實提到了這一點）。 此外，還需要加強EPA面向公眾的流程，使其更容易包容弱勢群體，並更有效地管理政府間關係。 考慮到州政府在美國實施環境政策的核心作用，這最後一項尤為重要。
以弗林特的危機為例。 城市的公共飲用水供應受鉛的污染是有缺陷的結果，也許是 刑事，決策，以及疏忽的政府監督。
儘管當地居民，公共衛生官員和科學家多次努力提出警告，密歇根州環境質量部（MDEQ）未能優先考慮該問題。 更糟糕的是，儘管有相反的證據，但MDEQ官員繼續宣布水安全。
美國環保署推動MDEQ採取糾正措施的努力遭到了拒絕並得到了回應 欺騙國家。 然而，即使有美國環保署提供的信息，該機構也應該更快，更有活力地採取行動。 考慮到美國環保署最近強調環境正義，以及弗林特面臨環境保護不平等的社區的歷史地位，美國環保署的微不足道的反應令人震驚。
弗林特的一個教訓是，實現環境正義需要良好的治理 - 錯誤處理的行政反應推遲了糾正行動，並加劇了公共衛生危機。
奧巴馬政府期間的環保局已經認識到，至少在聯邦政府可以為解決方案做出貢獻的情況下，需要進行深入的行政改革。 而且，根據美國環保署的信譽，它已經開始實施重要的管理改革和決策過程的變化，以實現這一目標的一部分。 計劃EJ 2014 倡議。
這正是希拉里克林頓的抗擊環境和氣候正義計劃不足的地方。
或許總統候選人在其競選期間沒有強調善政和行政改革的重要性，這是有充分理由的。 這些問題不是為了創造頭條新聞或引起大多數選民的注意，當然不如在有需要的社區花費大量資金的承諾。
然而，解決環境正義等複雜問題需要的不僅僅是公共投資。 它要求政府機構了解問題的性質以及有效的政府機構在解決問題方面可以發揮的作用。
關於作者
大衛·科尼斯基，布盧明頓印第安納大學副教授。 他的研究重點是美國政治和公共政策，特別強調監管，環境政治和政策，國家政治和公眾輿論。
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