For the last few decades, the consensus among leading economists has been that putting a price on carbon is the most efficient way to reduce emissions.在過去的幾十年中，主要經濟學家之間的共識是，對碳定價是減少排放的最有效方法。 The idea behind it is simple.其背後的想法很簡單。 If we make activities that emit carbon – such as driving a car, consuming electricity or flying – more expensive, people will do these things less often.如果我們開展排放碳的活動（例如開車，消耗電力或飛行）更加昂貴，那麼人們做這些事情的頻率就會降低。
儘管表面上看似簡單，但在過去十年中取得了碳稅成就 給人留下深刻印象。 According to the World Bank, 61 carbon pricing initiatives target根據世界銀行的數據，有XNUMX項碳定價計劃的目標是 世界碳排放量的22％。 These have這些有 在某些國家運作良好例如英國，自2013年以來較高的價格促使電力公司拋棄了煤炭，而加拿大則對石油，煤炭和天然氣徵收全國性稅，起價為每噸二氧化碳排放15美元（12英鎊）。
China, the world's largest polluter, has struggled to set up an emissions trading system since 2017 that would put a price on a third of the country's emissions, and allow the most polluting enterprises to buy carbon credits from greener companies.自2020年以來，中國是世界上最大的污染國，一直在努力建立排放權交易系統，該系統將為該國三分之一的排放量定價，並允許污染最嚴重的企業向綠色企業購買碳信用額。 But experts fear the XNUMX pandemic will但專家擔心XNUMX年大流行會 推遲這些努力 更深入。
在其他國家，碳稅引發了強烈反對。
為什麼碳稅不受歡迎
法國的 背心jaunes抗議 in 2018 and 2019 erupted after a domestic excise tax on energy products caused an increase in fuel prices.在對能源產品徵收國內消費稅導致燃料價格上漲之後，XNUMX年和XNUMX年爆發。 The unrest transformed into a broader movement against economic inequality in France.騷亂變成了反對法國經濟不平等的廣泛運動。
如果實施不當，碳稅會破壞民眾對氣候變化行動的支持。 Ricochet64 /快門
曾有類似的抗議活動反對燃料價格上漲。 墨西哥, 伊拉克, 厄瓜多爾, Brasil 和 智利。 Beyond public protests, carbon taxes have raised organised political opposition in除了公開抗議，碳稅還引發了有組織的政治反對派。 Canada是， US 和 澳洲，即使現有稅費仍然太低，而且所涵蓋的行業也太小。
In its 2019 report, the IMF calculated that the average carbon price stands at US$2 per ton of carbon dioxide.國際貨幣基金組織在其XNUMX年報告中計算出平均碳價為每噸二氧化碳XNUMX美元。 But the requisite price for reducing emissions in line with the Paris Agreement would mean但是根據《巴黎協定》減少排放所需的價格意味著 40–80美元的承諾.
One of the reasons ordinary people tend to resist carbon pricing is because it's seen as unfair.普通人傾向於抵制碳定價的原因之一是因為它被認為是不公平的。 This is particularly true when it's applied as a direct tax on a commonly used commodity, such as fuel or electricity.當將其作為對常用商品（例如燃料或電力）的直接稅時，尤其如此。 This leads to an economy-wide price increase that burdens all of society indiscriminately.這導致整個經濟範圍內的價格上漲，不加選擇地給整個社會造成負擔。 Since many people can't afford to shoulder even a slight increase in their cost of living, the economic burden falls disproportionately on the poor and most vulnerable.由於許多人承受不起生活費用的微小增加，因此經濟負擔不成比例地落在了窮人和最脆弱者身上。 These communities tend to have the這些社區傾向於 最低的碳足跡 無論如何，因此給人的印像是最貧窮的人會通過碳定價受到不公平的懲罰。
決策者試圖通過使用碳稅籌集的收入來解決這些問題。 補貼綠色基礎設施，例如風電場。 Another plan is to offer tax rebates or direct benefits to poorer people,另一個計劃是向窮人提供退稅或直接收益， 就像加拿大的立法者一樣。 But these ideas have often been criticised for overestimating how fairly local institutions can redistribute wealth while underestimating the costs of implementing carbon taxes.但是，這些想法經常因高估本地機構如何合理分配財富而又低估了實施碳稅的成本而受到批評。
不同方法的情況
如果我們不是在使燃料和其他商品和服務變得更加昂貴，而是在經濟上激勵人們使負擔得起的技術（例如太陽能，風能和地熱能）更便宜，該怎麼辦？
Once each unit of carbon emissions has an appropriate economic value, this could be subtracted from the costs of carbon-reducing technologies.一旦每個單位的碳排放量都有適當的經濟價值，就可以從減碳技術的成本中扣除。 Prices linked to fossil fuels would remain constant while alternatives would get cheaper.與化石燃料有關的價格將保持不變，而替代品將變得更便宜。 The cost of driving a conventional car wouldn't change, but buying and driving an electric vehicle would become cheaper.駕駛傳統汽車的成本不會改變，但是購買和駕駛電動汽車會變得更便宜。 Household electricity tariffs would stay the same, but electricity from solar rooftop panels would drop in price.家用電價將保持不變，但太陽能屋頂面板的電價將下降。
減碳獎勵措施（CRI）可以鼓勵向更清潔，更實惠的技術進行有機過渡。 高清/無飛濺科學, CC BY
The main advantage of this carbon reduction incentive, as I call it, is that instead of an economy-wide price increase, which would inevitably result in hardship for some, cleaner technologies would be supported according to their respective capacities to reduce and replace carbon emissions.我稱之為減碳激勵措施的主要優勢在於，與其在整個經濟範圍內提價，不免會給某些人帶來困難，但將根據其各自減少和替代碳排放的能力來支持更清潔的技術。 。 The high upfront costs of cleaner technologies, such as electric vehicles, currently make them inaccessible to large sections of the population.目前，清潔技術（如電動汽車）的高昂前期成本使其無法為大部分人所用。
One way of funding this could be an income tax applied to the more affluent sections of the population.一種籌集資金的方式可能是對人口較為富裕的人群徵收所得稅。 This taxed base could be slowly widened over time to increase revenue in the future.隨著時間的推移，此徵稅基數可能會逐漸擴大，以增加收入。 This would hold the biggest beneficiaries of carbon emissions accountable and help subsidise a just transition from fossil fuels among the people who can least afford to make the switch.這將使碳排放的最大受益者承擔責任，並幫助補貼那些最無力承擔這一負擔的人從化石燃料的公正過渡。
The approach may make more sense in countries where inequality is more pronounced, and the use of subsidised fossil fuels is more prevalent.在不平等現象更加嚴重，補貼化石燃料的使用更加普遍的國家，這種方法可能更有意義。 Like any other climate policy, it must be part of a broader mix that reduces demand for carbon-intensive consumption while phasing in green alternatives.像其他任何氣候政策一樣，它必須成為更廣泛的混合政策的一部分，這種混合可以減少對碳密集型消費的需求，同時逐步採用綠色替代方案。
Before any kind of carbon pricing can be effective, governments must change the way it is perceived among the public.在任何一種碳定價有效之前，政府必須改變公眾對碳定價的看法。 A carbon reduction incentive could neutralise the current opposition while reducing carbon-intensive activities in a much more targeted and fair way.減碳激勵措施可以消除當前的反對意見，同時以更有針對性和更公平的方式減少碳密集型活動。
關於作者
Sumedha Basu，可持續發展博士候選人， 華威大學
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