擬議的貿易協議稱為 跨太平洋夥伴關係 - TPP簡稱 - 正在引發兩起火災 權利 和 離開 作為中產階級的就業殺手。 與此同時，美國總統巴拉克奧巴馬 繼續捍衛它 作為美國企業和消費者以及更大經濟體的福音。
誰是對的？
在過去的20年裡，我有 研究 並開展了全球貿易自由化的經濟效益和成本研究。 但是就我所有的專業知識而言，我對TPP仍然非常矛盾。 事實上，我懷疑這是因為我的知識深度，我沒有看到明確的答案。 考慮一下：對於所有的煙火辯論，a 近期民意調查 表明絕大多數登記選民--62百分比 - 對協議知之甚少或根本不知道。
對於同一條船上的任何人，並且需要有關TPP的來龍去脈的入門知識，讓我們從基礎開始。
TPP簡而言之
TPP 是與環太平洋地區的11國家簽訂的美國貿易協定。 這些國家幾乎佔了幾乎 40％ 世界GDP的。 該協議旨在通過降低進口商品的關稅，改善服務部門的市場准入和製定開展業務的規則，通過貿易改善其成員的經濟增長和繁榮。
但是，為了使這些國家按照這些新規則進行貿易，這項需要七年時間進行談判的複雜協議需要首先得到其簽署國的批准，最明顯的是美國。
所以為什麼一切 塵囂 在這個特定的貿易協議？
可以肯定的是，美國經濟受益於國際貿易和促進它的協議。 作為消費者，我們可以獲得更便宜的衣服，玩具和電子產品，並享受 更大的選擇 咖啡，汽車和鞋子。 貿易為許多出口行業的企業和工人提供了新的市場以及利潤和就業機會，從飛機和藥品到好萊塢電影和大豆。
如果在最近圍繞TPP的討論中不被忽視，這些好處已經被黯然失色，TPP已經引起了人們的擔憂 中等收入製造業崗位流失。 一些 最大的反對意見 來自民主黨總統候選人伯尼桑德斯和唐納德特朗普，以及他們的支持者。
對就業的影響
這並不奇怪。 最近 研究 他證實，生活在曾經被認為是製造業據點的地方的工人，如弗吉尼亞州巴塞特和北卡羅來納州的羅利，受到來自低工資中國的進口增加的打擊。 自1990s以來，中國競爭占美國製造業就業崗位下降的近四分之一。
這些經濟鬥爭在最近的一本書中被有力地描繪出來“工廠人，“ 這描述了曾經是美國最大的家具製造商以及其家鄉巴塞特的生活的公司的複原力。
至關重要的是，TPP不包括中國。 而美國對製造業進口的關稅已經非常低，約為2％至3％。 因此，在交易中對製成品的擬議關稅削減增加的外國競爭不太可能對製造業的就業造成巨大的負面影響。
此外，雖然這些關稅削減很多都來自低工資越南的出口，但該國的54百萬勞動力明顯小於中國的806百萬，因此影響美國或全球經濟的規模不足。
總而言之，TPP將導致更進一步 錯位 美國製造業的就業機會，但其規模並不像許多反對者所假設的那樣。
與此同時，TPP將促進美國公司的服務出口，為電信和電子商務等行業創造新的就業機會。 然而，總體而言，最近的研究表明，TPP中提出的傳統貿易壁壘的這些減少將具有相對的影響 小 對美國整體就業和經濟的影響。
不是你典型的貿易協議
你看的越多，它就越複雜。
上述討論評估了TPP協議，好像它是一個標準的貿易協定，側重於降低進口商品的關稅和改善市場准入。 但是，不能簡單地以這種方式查看TPP。
相反，絕大多數協議都是關於建立或加強協議 開展業務的規則 在每個成員國的實地。 這就是對TPP的經濟優點和危險的討論變得更加複雜的地方。
乍一看，這些規則似乎對企業，消費者和工人來說都是雙贏的局面。 例如，許多規則，如保護知識產權，解決投資爭議和協調技術標準的規則，將促進其運作 全球供應鏈 並使美國跨國公司在環太平洋地區受益。
其中一些好處和成本節約可能會流向消費者，消費者也受到TPP的保護，不受公司的反競爭和欺詐行為的影響。 TPP比任何現有的貿易協議都要進一步發展 促進工人的權利不僅在高工資國家，而且在越南等低工資經濟體，工人目前缺乏組織獨立工會的權利。
另一方面，事實證明，很難從廣義上量化TPP法規的經濟利益和成本如何落在企業，工人和消費者身上，特別是在知識產權和投資爭議領域。 這些監管措施比邊境貨物徵稅要復雜得多，細緻入微，這是舊貿易協定中的主要政策工具。
此外，這些規則的影響取決於特定行業的經濟和技術，包括其創新周期和競爭程度。 它還取決於新規則如何與現有法規進行比較和互動。 並且使事情變得更複雜，最近 研究 表明美國跨國公司的遊說努力實際上傾向於更傳統的貿易政策工具，以利於他們的離岸外包活動。
那麼TPP未能獲得批准會有什麼缺點？
首先，美國可能會失去其談判未來貿易協定的可信度，並且肯定會讓其環太平洋地區的貿易夥伴失望，這些貿易夥伴致力於加強彼此之間的經濟聯繫。 未能通過協議也給其他國家帶來了一些經濟成本，尤其是TPP最貧窮的成員越南。 該國必將受益 最多 從消除傳統貿易壁壘和協議承諾加強工人權利。
此外，有些人認為，亞洲簽署國可能會相互建立自己的自由貿易協定，或者 甚至可能與中國有一個人美國處於不利地位，未來將與這些國家談判達成有利協議。 除了協議的經濟學， 政治學家 強調了TPP的地緣政治影響，例如其安全利益及其在中國的關鍵作用 提升美國實力 在亞太地區。
那麼從哪裡來？
奧巴馬總統希望國會在11月大選後的跛鴨會議期間通過該協議 目前看起來很黯淡.
因為總統與TPP談判了TPP 貿易促進機構 - 也被稱為“快速通道” - 國會可以在沒有修改協議的情況下對協議進行投票或投票。 考慮到希拉里克林頓和唐納德特朗普的反TPP言論，如果在下一任總統就職後進行投票，其通過的機會似乎更加嚴峻。
也就是說，幾乎所有最近的美國總統在任期間都是親貿易。 儘管人們不能修改TPP以進一步解決對美國工人收費的擔憂，但可以通過通過協議並製定更加慷慨的措施來解決這些問題。 貿易調整援助這是一項聯邦計劃，旨在幫助因國際貿易而流離失所的工人。
因此，總體而言，TPP是與許多活動部件的協議，即使像我這樣的專家，也不清楚如何處理它的批准。 然而，顯而易見的是，批准TPP與否將無法解決因自動化和全球化而流離失所的美國製造業工人的問題。 全球化的經濟力量將繼續存在。
問題在於美國社會安全網無法幫助個人及其家人應對失業，無論是自動化還是貿易。 例如，最近 研究 表明，因貿易而流離失所的工人所感受到的困難不僅僅是失去工作，還包括公共安全的惡化，公共住房的支出減少以及孩子的學校質量下降。
鑑於這種情況，我認為抨擊TPP不是答案 - 也不是盲目地支持它。 相反，美國公眾需要轉變對話，把注意力集中在我們能做些什麼來確保技術進步和全球化提供的經濟機會與落後者更平等地分享。
關於作者
Nina Pavcnik，經濟學教授， 達特茅斯學院（Dartmouth College）
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