澳大利亞墨爾本的一名大學生卡塔·奧唐納（Katta O'Donnell）對政府發起了世界領先的集體訴訟。 

2023年XNUMX月，氣候變化問題閉門取得重大勝利。 在2020時任墨爾本23歲大學生的卡塔·奧唐納(Katta O'Donnell)對聯邦政府發起了一場世界領先的集體訴訟。

奧唐納聲稱，她和澳大利亞發行債券的其他投資者受到了誤導，因為政府未能披露氣候變化可能如何影響他們的投資。

主權債券允許政府借錢，除了稅收之外，它們還可以為支出和項目提供資金。 從歷史上看，投資者認為澳大利亞等穩定經濟體發行的主權債券是安全的選擇。

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由於我們的經濟規模龐大，經濟、政治和法律機構穩定且基本沒有腐敗，投資者可以相當肯定澳大利亞政府將償還債務。

這創造了對澳大利亞主權債券的穩定需求，使其成為我們政府為政策計劃提供資金和應對經濟衝擊的可靠方式。 但奧唐納的訴訟廣泛質疑，一旦考慮到氣候變化的經濟影響，主權債券對投資者來說是否真的安全。

她的律師認為，聯邦政府應該披露氣候變化對經濟造成“物理”和“轉型”風險的方式。

首先是金融風險，氣候科學家表示，由於氣候變化和極端天氣事件的增加，這些風險將影響澳大利亞的經濟。 第二種風險來自全球對我們化石燃料出口的需求的變化。

奧唐納的律師也 建議 投資者越來越期望政府努力管理氣候風險。

他們指出瑞典央行 2019 年的決定， 瑞典國家銀行，剝離其持有的昆士蘭州和西澳大利亞州債券，因為它們“不以良好的氣候工作而聞名”，這是投資者認真對待這些風險的一個例子。

2021 年 XNUMX 月，英聯邦尋求 有主張 遭到駁斥，聲稱不清楚應披露哪些風險。

那時候， 很少有政府債券發行說明書 世界各地都提到了氣候風險。 然而，聯邦法院法官墨菲 決定 繼續採取法律行動，因為他看到政府和投資者之間關於氣候風險性質的“信息不對稱”。

阿爾巴尼亞政府選舉後，聯邦政府決定不在法庭上對此案提出異議，而是尋求調解。

下 和解條款7 月 XNUMX 日達成一致，並將於下個月獲得法院批准，政府可能會在財政部網站上承認，氣候變化對該國的“經濟、地區、行業和社區”構成風險，並且存在不確定性全球向淨零排放過渡。

政府決定披露氣候風險並不令人意外。 它已經在採取措施更好地了解和報告氣候變化將如何影響經濟。 除了採取政策措施支持向“淨零”經濟轉型之外，它還責成財政部 制定國家可持續金融戰略.

它還要求一些大型上市公司分析和披露其氣候風險暴露，並正在製定法律框架—— 稱為“分類法” – 更好地監管可持續金融。

澳大利亞儲備銀行新任行長米歇爾·布洛克也在一份聲明中表示 最近的演講 氣候變化的經濟影響可能會影響金融體系的穩定性。

此次和解意義重大，因為 AAA 級政府首次將氣候變化視為可能影響其債券價值的系統性風險。 大型主權投資者 及 信用評級機構 已經開始關注氣候變化如何影響一個國家的還款能力，並將這些信息計入其貸款中。

所有這些都給我們這樣的政府帶來了壓力，要求他們在藉款時更好地了解和披露氣候風險。

但主權債券中的氣候風險披露還不夠。 政府在質量上 不同實體與公司，這些披露實踐由此演變而來。

企業比政府更有能力快速擺脫污染資產、獲取新的清潔資源或改變運營地點。 投資者可以通過年度股東大會與公司就氣候變化問題進行接觸，但他們很難在氣候變化問題上影響政府（儘管有些公司正在努力開發 策略 這樣做）。

因此，儘管最近的案例提醒政府發行人考慮氣候變化將如何影響政府債券的償還義務，但他們面臨的挑戰並不能通過更好的披露實踐來解決。

儘管如此，澳大利亞政府應繼續其計劃，以更好地了解和披露氣候風險。

此外，根據諸如 可持續發展相關主權債券，政府可以設定與氣候相關的績效目標，例如到 10 年將碳排放量降低 2025%。未達到這些預定目標的政府可能會受到利率上調或其他處罰。

這些工具激勵政府實現實際減排，這是最終解決經濟中氣候風險的唯一活動。

關於作者

阿朱那·迪布利，可持續金融中心負責人， 墨爾本大學

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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